文档介绍：第9章财政管理体制
财政管理体制概述
我国财政管理体制的沿革
第一节财政管理体制概述
财政管理体制的含义
财政管理体制又称预算管理体制,是指在一国中央(联邦)政府与地方(州)政府之间,以及在地方各级政府之间划分财权、财力的各项制度、法规的总称。
政府间职责的划分
从理论和实践的角度看,中央政府与地方政府的职责划分应遵循以下原则:
(1)中央(联邦)政府应承担提供全国性公共产品的职责,地方性的公共产品则应由地方政府负责提供。
(2)具有效益外溢性的公共产品可由中央(联邦)政府提供,或者由中央政府与地方政府共同提供。
(3)宏观经济调控的职责只能由中央(联邦)政府来承担,地方政府不能从事对经济宏观调控。
(4)收入公平分配和提供社会福利的职责主要应由中央(联邦)政府来负责。
政府间财政收入的划分
分税制,即中央(联邦)政府与地方政府之间的收入划分要按照税种来进行。政府间税种的划分要遵循以下一个原则:
(1)税源广大的税种应划给中央(联邦)政府。
(2)税基流动性大的税种应划给政府中央(联邦)政府,税基流动小或不流动的税种可划分给地方政府。
(3)有助于宏观调控的税种应划给中央(联邦)政府。
第二节我国财政管理体制的沿革
经济改革前的财政管理体制:高度集中
经济改革后我国的财政管理体制的沿革: “划分收支,分级包干”;多种包干体制。
1994年分税制改革
中央与地方支出责任的划分
中央与地方的收入划分:1)中央固定收入;2)地方固定收入;3)中央与地方共享收入;4)国税与地税的征管分工
中央与地方之间的转移支付:1)转移支付额的确定;2)标准财政收入的确定;3)标准财政支出的确定;4)转移支付系数的确定;5)转移支付资金的管理与监督。
复习思考题
中央政府与地方政府的职责划分应遵循哪些基本原则?
中央政府与地方政府之间的税种划分应遵循哪些原则?
现行分税制的基本内容是什么?
现行的中央对地方一般性转移支付办法的主要内容是什么?