文档介绍：目录中文摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(Ⅰ)英文摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(Ⅱ)目录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(Ⅲ)1 绪论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(1) 研究目的与意义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(1) 国内外研究现状和发展趋势„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(1) 研究思路与研究方法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(5) 主要内容与创新之处„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(5)2 汽车限牌制度的产生背景与主要内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(6) 产生背景与过程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(6) 主要内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(7)3 汽车限牌制度存在的问题及原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(10) 存在的主要问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(10) 存在问题的原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(21)4 废止汽车限牌制度 寻求其他替代措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„(23) 废止汽车限牌制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(23) 采取其他替代性措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(23)结语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(30)参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(31)后记„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(35)III1 研究目的与意义改革开放30多年来,中国经济一直保持着高速、稳定的增长态势,中国也一跃成为世界第一汽车大国,但随之而来的各大城市交通拥堵问题也愈演愈烈,成为城市管理的心头大患。根据社会经济发展情况,为了保障城市交通有效运行,改善和保护大气环境质量,实现中小汽车数量合理、有序增长,落实公交优先战略,有效缓解交通拥堵状况,上海、北京、贵阳、广州、天津等城市先后出台了汽车限牌制度。所谓汽车限牌制度,是指各级政府制定的、用以控制汽车上牌数量的相关管理规范。不可否认,汽车限牌制度在缓解城市交通压力方面确实起到了一定作用。上海、北京、贵阳、广州、天津等城市期待通过汽车限牌制度为政府赢得时间,在城市交通还未完全堵死之前想到应对之策,但时间能够持续多久,还值得我们持续关注。但目前可以看到的是,汽车限牌制度导致了更多的负面示范效应,培植了“指标黄牛党”等畸形产物,不但扰乱了正常的汽车交易秩序,还有违区域一体化的大趋势;汽车限牌制度的产生过程则存在着忽视民意,不履行正当法律程序等问题;汽车限牌制度的结果,就是严重的“法益”失衡,它不但会引起民众的强烈不满——政府可以随时随意限制或剥夺公民的合法权益,而且会让民众和政府之间产生互不信任的对立局面,这种不满情绪将深藏于民众心中,埋下社会动荡的种子,一旦被点燃,社会矛盾的激化将成为必然。论文通过对上海、北京、贵阳、广州、天津等城市先后出台的汽车限牌制度进行研究,分析政府以公共利益为基础的前提下,通过制定地方性法规调节公共资源配置的合法性问题,对现有制度提出矫正措施与建议,强调各级政府在制定出台政策、法规、规章、规范性文件以及行使公权力的时候,都必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。应该从法律和制度上限制政府权力,防止公权力的无限放大甚至滥用,保障公民的合法权益不受侵害。 国内外研究现状和发展趋势国内研究目前,国内已有专家学者对汽车限牌制度进行过探讨和研究,主要成果包括以下几个方面:一是对汽车上牌性质的研究。我们俗称的汽车上牌正式表述应为机动车登记,法律依据源于《道路交通安全法》第八条,即“国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶”。机动车登记是否属于行政许可?目前法学界有两种不同观点,一种观点认为机动车登记是一种行政确认。因为行政许可是法律一般禁止的情况下,行政主体根据行政相对人的申请,通过颁发许可证或执照等形式,依法赋予特定相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。机动车登记不存在法律一般禁止的情况,根据《道路交通安全法》第九条中关于申请机动车登记需要提交相应证明、凭证的规定,只要申请人合法拥有机动车且具备齐全有效的证明和凭证,都可以申请机动车登记,公安机关交通管理部门对符合申请条件的,都应当发放机动车牌证给机动车所有