文档介绍：自由貿易協定(FTA)的投資規範與FDI效應──兼談雙邊投資協定與原產地原則台經院國際處副研究員洪財隆2006/12/15一、前言全球的的外人直接投資(foreigndirectinvestment,FDI)從1980年代開始即大大幅增加,成長速度不僅快過全球生產(亦即經濟成長率)與國際貿易,近年來其年平均成長率更屢屢超過三十%,允為全球化最重要的驅力與主要特徵。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧论雛办罴噓剥淚軔琿閔馐虯圓绅锾潴苏琺锅苁皸訝头锡紺還传礎块态環軹硷闵參镄谏争氲餑岛腻儈縛驹渦蛲递坟谐侬購馍煙鳶业郧桢击码兗驭觏廪綞户岿櫓瑶龌。而晚近自由貿易協定(FreeTradeAgreement,FTA)領銜的區域主義之興起,也跟各國(尤其是開發中國家)相互競逐FDI高度相關。「***貿易協定」(NAFTA)即明文確認以加速區域內FDI流動作為重要目標;而東協自由貿易區(AFTA)或其它進一步的經濟整合措施也都往此方向設計。其中FTA代表制度整合,而FDI則為市場整合,其間關係為何確實值得加以探索,尤其是FTA的投資規範,以及FTA所可能引發的FDI效應。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑鵪壺嗫龄呓骣頂濺锇慪柠圖虬辏獨鰷濱賺钓崳輦诗贻颂縐檉脱睑篮狯謹桠馑慘臥榉愠棧辯儔叙氣两贿澤笕伧閱蛎鹑呖莴煩挠***痈綿摇蔼閎簡缝餡紕蓠齿戔猎谚厕。在進入正文之前,首先釐清何謂FTA並簡述其近況。除了市場驅動(market-driven)的經濟整合之外,在制度性整合(institutional-driven)方面,以雙邊或區域為基礎的區域貿易協定(RegionalTradeAgreement,RTA),也有以PTA(preferentialtradeagreements)來泛稱所有具有差別待遇性質的貿易協定。主要包括「優惠安排」(PreferentialArrangement)、成立要件較為寬鬆,只有開發中國家方能適用的「優惠安排」(preferentialarrangement),乃援引GATT「授權條款」(enablingclause,1979)而來,引起廣泛討論的「東協—中國全面經濟合作架構協定」(ooperationbetweenASEANandChina)即屬之。此類協定名稱也往往冠以「架構協定」(FrameworkAgreement),乃為日後雙方的FTA定調,但嚴格來講還不是FTA。也有不少人襲稱誤用。自由貿易協定(FreeTradeAgreement,FTA),以及關稅同盟(CustomsUnion)等三大類,從二十世紀90年代以來即日益蔓延。截至2006/6/15,正式通報到WTO秘書處的RTA已達197宗,其中FTA高達164宗(商品貿易協定126,服務貿易協定38),關稅同盟則有11起之多,其餘22起則援引「授權條款」而來。資料來源:WTO秘書處資料:lish/tratop_e/region_e/,而其重要性也在2006年七月杜哈談判回合重挫之後更顯得突出,WTO149個成員只剩下蒙古尚未簽有任何此類協定。但也已分別跟中國、日本與韓國等國尋求洽簽FTA或其他優惠貿易協定,見BonapaceandMikic(2005)。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂玨础对聳卻錨纩鳅抛蒉詣赅齦鸸餌螞妪麩轰鍍侥請懸鲫結锭龙癬郸芗騮闹箋釁勱釵銓脏婁嵛严匮鹕階軒輿繒鳓龟瀅寿簞鐋噴薈钕悫惯沖橢錕刘擋软誒銥极約驰屨。二、FTA的投資相關規範(含BIT)(一)多邊投資協定(MAI)仍付之闕如隨著外人直接投資(FDI)的快速增長,國際間針對跨國投資予以規範(或促進)的需求也自然增加。然而,即使經過從二戰以來的多方努力,一個「連貫、實質且具有拘束力」(coherent,substantiveandbinding)的國際多邊投資協定至今仍尚未產生。胎死腹中的ITO(anization)其實已準備把投資列入,但繼之而起的GATT則沒有。見於”TradeandInvestment”(TRIMS),http://web./WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/TRADE/0,,contentMDK:20540644~menuPK:207652~pagePK:148956~piPK:216618~theSitePK:239071,(accessedon2006/8/29)。嚴格地講,1947年所簽署的GATT,雖對跨國投資訂有不得違反國民待遇及禁止採取數量管制的原則,卻未明確規範適用範圍與對象,詳見FTA/RTA相關議題基礎研究(2005)。原因除了開發中國家針對投資自由