文档介绍：2006年至2010年,是全面建设小康社会进程中的关键时期。科学地制定国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,对于统一全市社会各界认识,动员和凝聚各族人民的力量,推进经济社会持续快速健康发展,具有重要意义。一、经济社会发展的现状与基础“十五”期间,在市委、市政府的正确领导下,全市各地区、各部门抓住国家扩大内需和实施西部大开发战略的机遇,开拓创新,扎实工作,国民经济摆脱了低速低效运行状态,实现了快速发展,为“十一五”期间加快发展奠定了基础。(一)国民经济持续增长,综合实力进一步提高。,%,增速比“九五”,高于规划目标6个百分点。人均生产总值达到7848元,五年翻了一番以上。,年平均增长40%,五年累计606亿元,一批重点项目相继投产,有效地支撑了经济的快速发展。,年平均增长20%。城镇居民人均可支配收入达到7572元,%;农牧民人均纯收入达到2817元,%。(二)以农牧业产业化、工业化和城镇化为主线,结构调整取得新进展。农牧业通过推进种养结构调整和产业化经营,设施农业面积逐年扩大,养殖业比重明显上升,农畜产品加工转化率不断提高。工业通过改革和调整,构建起新的产业框架,形成一批新的增长点。第三产业形成传统产业与新兴产业竞相发展的格局,有效地发挥了优化结构、促进增长、增加就业的功能。在城市新区、工业园区和一批重点小城镇建设的拉动下,城镇化步伐加快,%%,中心城市和9个城关镇生产总值占全市的比重达到40%以上。(三)生态和基础设施建设成效明显,可持续发展能力得到加强。实施“生态立市”战略,五年完成治理面积1543万亩,绿色屏障初具规模,生态环境整体趋于好转。水利建设力度加大,,达到598万亩,农牧业生产条件明显改善。交通建设了出区跨省公路干道,改造了一批县际、旅游、通乡通村公路,启动建设了赤大、赤通高速公路和赤大白铁路,通行能力和通达水平明显提高。实施城乡电网改造工程,提高了供电质量和安全可靠性,为实现城乡同网同价奠定了基础。(四)改革开放不断推进,经济社会发展活力增强。农村牧区改革继续深入,国有企业改革攻坚取得了实质性进展,垄断性行业改革和公用事业的市场化步伐加快,粮食流通体制、行政管理体制、投融资体制改革取得新进展。招商引资成效明显,经济社会发展的开放度不断提高。(五)科技、教育长足发展,各项社会事业全面进步。科学技术推广应用步伐加快。全市基本普及了初等义务教育,有10个旗县区实现“两基”达标。疾病预防控制体系、医疗救治体系进一步完善。广播电视普及率和覆盖率明显提高。文化基础设施建设得到加强,城乡文化日趋繁荣。体育、新闻出版、就业和社会保障、人口与计划生育等各项事业全面进步。 “十五”期间,全市经济社会发展虽然取得明显成就,但也存在一些比较突出的困难和问题,主要是:经济总量小,结构不尽合理;工业化水平低,产业关联度和集中度差,经济增长点不突出;粗放型经济增长方式没有根本转变,支撑经济快速发展的重要资源总量不足、利用效率低;城乡居民收入水平不高,解决“三农三牧”问题的任务艰巨;生态环境比较脆弱,基础设施仍然滞后;社会事业欠帐较多,改革开放任务繁重。二、指导思想和主要目标(一)机遇与挑战“十一五”时期是我市加快发展的重要战略机遇期。我国处于工业化和城市化加速发展阶段,产业结构调整和消费结构升级进一步加快,为我市加快资源转换、培育发展优势产业集群带来机遇;国家继续实施西部大开发、振兴东北老工业基地战略以及建设社会主义新农村、构建和谐社会等宏观政策,对我们加快发展形成有力的带动力。我市经济自身发展的累积效应日益显现,开始步入工业化初期阶段的加速发展期,随着自治区公路、铁路、电网通道和我市一批重大基础设施的建成,赤峰的产业优势和区位优势日益凸显,为持续快速发展创造了有利条件。我们也要清醒地认识到,在加快发展的进程中面临着周边地区对资源、资本、人才激烈竞争的挑战,面临着先进地区发展更快的压力,因此,必须创新思路,抢抓机遇,奋发进取,推动经济社会持续快速健康发展。(二)指导思想和主要原则“十一五”期间经济社会发展的指导思想是:以科学发展观统领经济社会发展全局,深入实施生态立市、工业强市、科教兴市战略,进一步深化改革、扩大开放、做大总量、优化结构,加快新型工业化、农牧业产业化、城镇化进程,财政收入达到100亿元,市区人口力争达到100万人。坚持以人为本,全面发展社会事业,建设和谐赤峰。 “十一五”期间要坚持的主要原则:一是“三化”互动,突出工业发展。优化资源配置,推动各类生产要素向重点区域和重点行