文档介绍：关于贯彻落实《四川省“十三五”人口发展规划》的实施意见 为深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅〈关于印发四川省“十三五”人口发展规划的通知〉》(川办发〔2017〕37号)的部署,全面指导“十三五”时期宜宾人口发展,促进全市经济社会快速健康持续发展,特制定本《实施意见》。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十届六次、七次、八次、九次全会、省第十一次党代会及市委五届一次、二次全会精神,深入贯彻系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以促进人口均衡发展为主线,立足战略统筹,强化人口发展的战略地位和基础作用,响应计划生育基本国策新要求,促进人的全面发展,形成规模适度、素质提升、结构合理、治理有序、服务均等的人口发展新格局,为宜宾实干争先、富民强市,决战决胜全面小康创造良好人口环境。二、基本原则(一)坚持人本发展原则。践行以人民为中心的发展思想,把增进全市人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,建立健全面向全人群、覆盖全生命周期的人口政策体系,全面推进基本公共服务均等化,保障人民平等参与、平等发展、平等分享的权利,构建全民共建、共享的社会治理格局。(二)坚持均衡协调原则。加强超前谋划和战略预判,提早预防和综合应对潜在的人口系统内安全问题和系统间安全挑战,确保人口规模与区域综合承载力相协调,确保人口布局与主体功能区的建设相协调,确保劳动力供给与经济发展相协调,确保家庭发展与社会发展相协调。(三)坚持改革创新原则。以全面创新改革试验区建设为契机,创新人口发展体制机制,统筹推进生育政策、计生服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革;用全球化、信息化、系统化、法治化和市场化的思路创新人口政策,建成现代人口治理体系。(四)坚持综合决策原则。将人口发展融入全市重大经济社会发展决策体系,健全重大政策、总体规划、重点工程的人口影响评估制度;持续提高人口信息化水平,加强人口发展战略研究,建立健全人口发展和人口安全预警机制,不断完善人口与发展综合决策机制。三、主要目标到2020年,全面二孩政策效应充分释放,生育水平稳定在合理区间,人口素质稳步提升,人口结构更加优化,人口分布更趋均衡,重点人群有效保障,治理手段更加完善,人口对全省经济社会发展的支撑能力进一步加强,人口长期均衡发展态势基本形成。四、加快建设区域中心城市(一)切实推进产业发展。大力实施巩固提升传统产业与加快发展新兴产业“双轮驱动”战略,在改造提升名优白酒、化工轻纺建材等传统产业的同时,全面组织实施八大高端成长型产业和绿色食品加工业发展规划。大力推动建筑业转型升级和加快发展,进一步实施建筑业大企业倍增计划。认真落实加快旅游业发展的扶持政策,大力培育旅游消费市场。大力发展绿色食品加工业,加快构建一批绿色食品加工业全产业链,扎实推进省级现代农业、林业、畜牧业重点县建设,大力培育休闲农业、康养农业、农村电商等新产业新业态,重点打造茶叶、生猪、肉牛、林竹、蚕桑等特色产业。(二)健全公共文化服务。制定出台与建成区域中心大城市相匹配的政策体系,培育壮大现代商贸、教育服务、文化、医疗、会展等产业,提升区域生产要素配置、信息资源交流、技能人才培训等方面的