文档介绍：附件印章业治安管理条例(征求意见稿)   第一章总则第一条【立法目的】为加强印章业治安管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进印章业规范发展,预防和打击私制、伪造、变造、买卖印章等违法犯罪活动,依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规,制定本条例。第二条【适用范围】中华人民共和国境内印章业的治安管理,适用本条例。第三条【印章定义】本条例所称印章包括公章和具有法律效力的个人名章。公章是指国家机关、人民团体、社会组织、企业单位、事业单位、个体工商户以及其他组织(以下简称“单位或者机构”)的法定名称章,单位或者机构冠以法定名称的内设机构章、分支机构章和合同、财务、发票、审验、报关等业务专用章。具有法律效力的个人名章是指单位或者机构的法定代表人、经营者、主要负责人以及财务负责人等人员用于非因私事务的个人名章。第四条【管理部门】国务院公安部门负责印章业治安管理工作,地方各级人民政府公安机关依照本条例规定对印章业实行属地管理。【管理原则】公安机关应当遵循依法、公开、公正、便民的原则,建立健全治安管理制度,保证印章业管理规范。【协同管理】民政、工商、税务、质监、金融管理等政府职能部门应当配合公安机关加强印章治安管理工作。第五条【规划发展】各级公安机关应当加强印章业宏观调控、合理布局,引导行业规模经营,促进行业良性发展。第二章印章制作单位管理第六条【行政许可】申请设立印章制作单位,在取得工商行政管理部门颁发的营业执照后,营业前应当向所在地县级人民政府公安机关申领印章制作许可证。未取得印章制作许可证的,禁止经营本条例第三条规定的印章制作业务。第七条【设立条件】申领印章制作许可证,应当具备下列条件:(一)有合法、固定、独立的经营场所;(二)有符合要求的印章制作设备和印章治安管理信息系统;(三)有专门的印章成品保管库房和档案保管室,制作室、业务室、章料库房相对独立,且由专职人员分工负责;(四)安装必要的防盗设施和视频监控系统;(五)从业人员无危害国家安全、严重危害公共安全和私制、伪造、变造、买卖印章等涉及印章的违法犯罪记录;(六)至少有两名从事三年以上印章制作工作经历的人员;(七)有符合治安管理要求的承接、登记、制作、检验、保管、领取等内部管理和安全制度。第八条【设立限制】外商独资、中外合作和中外合资企业不得经营本条例所规定的印章制作业务。第九条【审核程序】公安机关对申请人提出的印章制作许可申请,受理或者不予受理均应当出具加盖公安机关专用印章和注明日期的书面凭证。受理申请后,对申请材料进行审查,并实地核查开办条件,于二十个工作日以内作出决定。对符合条件的,作出准予行政许可的决定,自作出决定之日起十个工作日以内向申请人颁发印章制作许可证;对不符合条件的,依法作出不予行政许可的书面决定,说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第十条【抽样检测】领取印章制作许可证后,印章制作单位应当制作样章,按照印章治安管理信息系统标准要求送检,经检测合格后方可生产制作。印章制作单位在生产经营中,对制作的印章应当按照要求接受公安机关抽样检测。第十一条 【条件变更】印章制作单位在经营过程中对本条例第七条规定的设立条件进行变更的,应当报县级人民政府公安机关备案后方可继续经营。印章制作单位名称、经营地址、法定代表人、经营者项目之一变更的,应当重新换领印章制作许可证。第十二条【制作规则】印章制作单位应当遵守下列规定:(一)按照国家有关规定、标准制作印章;(二)核验制作印章的证明材料;(三)采集申请单位或者机构的基本信息,法定代表人、经营者、经办人的有效身份证件信息和联系方式,经办人的现场影像信息,印章制作信息;(四)印章制作完成后的二十四小时以内,应当将印模信息和本条第二、三项规定的信息报公安机关备案;(五)印章应当由本单位工作人员在经营场所内制作,不得代加工、外加工;(六)印章成品应当严格保管,不得留样仿制,印章废品应当由法定代表人、经营者或者主要负责人监督销毁,并登记造册;(七)不得擅自更改、删除印章制作信息;(八)不得擅自更改、删除印章治安管理信息系统的程序和功能;(九)不得泄露、非法使用因经营活动而获取的单位或者机构及个人相关信息;(十)印章档案材料至少保存五年,以备查验;(十一)因印章制作许可证被吊销、收回、注销等原因终止经营的,应当将印章档案材料及时交由公安机关处理;(十二)经营场所的视频监控资料至少保存九十日,不得擅自删改、复制、泄露;(十三)应当在许可的经营地址经营,不得以异地派员、设点等方式经营;(十四)对超过三个月未领取的印章,应当登记造册,送交公安机关处理;(十五)自觉接受公安机关的依法监督检查。第十三条【许可证限制】印章制作单位不得涂改、出租、出借、出售、转让印章