文档介绍：第十二章 区域经济发展战略与区域规划
11/10/2017
区域经济战略与区域规划
重点问题:
●区域经济发展战略的定义、类型和基本内容
●区域经济规划的内容和编制方法
●中国区域经济发展战略
11/10/2017
区域经济战略与区域规划
主要内容:
第一节区域经济发展战略的基本概念
第二节区域经济发展战略的主要内容
第三节区域经济规划
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区域经济战略与区域规划
第一节区域经济发展战略的基本概念
一、区域经济发展战略的含义
区域经济发展战略是对区域经济总体发展的设想、思路和谋划。它根据不同地区生产要素条件的分布情况和该地区在国家经济体系中的地位和作用,对地区未来发展的目标、方向和总体思路进行谋划,以达到指导地区经济发展、促进地区经济腾飞的作用。
区域经济发展战略可分为综合性的区域经济发展战略和部门(产业)发展战略。
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区域经济战略与区域规划
第一节区域经济发展战略的基本概念
(一)综合性的区域经济发展战略
综合性的区域经济发展战略,亦即区域经济发展总体战略。它是从宏观的角度对区域经济发展进行全局性的战略谋划。它所包含的内容主要有:区域经济发展的指导思想,区域在国家经济发展中所处的地位,区域经济在未来战略规划期的发展目标、发展规模和发展水平,区域产业结构和主导产业选择,区域产业布局,区域城乡规划,区域形象塑造等等。
最大的特点是其综合性,就是不局限于某个行业或部门的发展,而是涉及工业、农业和第三产业的各个方面,从生产、流通和消费各个环节进行规划。
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区域经济战略与区域规划
第一节区域经济发展战略的基本概念
(二)部门(产业)发展战略
产业发展战略是从产业在区域发展中的条件、现状及国家发展的情况出发,确定其在本区域未来时期的发展目标、规模和水平。产业发展战略的制定,必须依据区域经济发展中对本产业的需要来进行,同时又要根据地区的资源条件、科技水平等,实事求是地谋划其未来的发展。
产业发展战略的制定,一方面要体现区域性原则,也就是抓住区域特点,正确确立产业发展的方向,并以此来带动区域内其他产业的发展,获得“乘数效应”;另一方面是效益原则,也就是合理使用人力、物力和财力,实行资源的择优分配,以取得最大限度的宏观经济效益。
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区域经济战略与区域规划
第一节区域经济发展战略的基本概念
二、区域经济发展战略的特征
(一)区域性
任何一个地区,由于其自然环境、资源、社会发展状况和文化、生活****惯等的差别,往往发展的重点、方向有很大的差异,而是依据地域合理分工的原则,发挥地区优势,制定符合地区实际情况的总体发展战略和产业发展战略。
(二)预见性
1狭义的预见性
狭义的预见性一般是指制定远景目标时对经济发展的规模、速度和水平等指标的预测。狭义的预见性的特点是:时间越短,预测误差越小;时间越长,预测误差越大。
2广义的预见性
广义的预见性包括更宽的含义:预测未来产业结构变动的基本态势,把握区域政策的变动方向,进而预见未来本区域经济发展大的走势,都属于预见性的范畴。
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区域经济战略与区域规划
第一节区域经济发展战略的基本概念
(三)综合性
区域经济发展战略是一个完善的系统,它涉及区域内的城镇、乡村、产业、部门、资源、环境,以及社会发展、政府行为等方方面面的情况,可以说具有极强的复杂性和综合性。
首先制定区域经济发展战略需要的条件是多方面的,它包括自然环境、自然资源、劳动力、资金条件、交通运输条件、文化教育条件以及区位条件等,并需要对诸多条件因素进行综合分析和评价,以期正确地估计所处区域的经济发展环境。其次,它涉及的发展部门是多方面的,即有物质生产部门,也有社会的发展部门。再次,它即包括企业行为,也包括政府行为。因此,区域经济战略所具有的复杂性和综合性,使制定和实施具有很大的难度
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区域经济战略与区域规划
第一节区域经济发展战略的基本概念
(四)可操作性
区域经济发展战略的可操作性,主要表现在目标的可实现和采取策略的可应用性,要制定具有可操作性的发展战略,要求制定者必须深入实际认真调查研究,分析地区经济发展中存在的问题,研究问题产生的原因,摸清解决问题的路径。同时,还必须准确地把握经济发展的总体走势和宏观环境,分析宏观因素对区域发展的影响程度,从而随时把握区域经济发展的脉搏。不仅如此,还要求战略的制定者有较高的政策水平,能够准确掌握国家经济发展政策的尺度,并将这些政策区域化,使之适应当地的实际情况。
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区域经济战略与区域规划
第一节区域经济发展战略的基本概念
三、区域经济发展战略的模式与类型
(一)初级产品出口战略
初级产品出口战略的