文档介绍：第六章政府预算与预算管理体制
本章内容
第一节政府预算概述
第二节政府预算管理体制
第三节我国的预算管理体制改革
学****目标
通过本章的学****要求掌握政府预算的概念、分类和原则,理解政府预算的编制、执行和决算,理解预算外资金的含义,了解预算外资金管理的内容;掌握政府预算体制的概念、原则、类型和内容;理解分税制的含义,了解分税制的模式以及我国预算管理体制改革的过程及完善措施。
案例1
每年“两会”,财政部部长所作的预算报告,都是代表们锁定的“焦点”。政府预算是一本政府公开的“财务大账”:过去的一年收了多少钱?钱投到哪里去了?今年的钱该怎么用?这些钱是不是“取之于民,用之于民”,每年都要接受人大代表的监督和审查。
请思考:政府预算的本质什么?为保证政府预算的科学性应坚持什么原则?
第一节政府预算概述
一、政府预算的概念
(一)政府预算的概念
政府预算,是经过法定程序编制和批准的政府年度财政收支计划,是以收支平衡表形式表现的、具有法律地位的文件,是政府进行财政分配和宏观调控的重要工具。
(二)政府预算的产生
:清末宪政改良时期
,新民主主义国家财政预算
5. 1956年后,社会主义的政府预算制度
二、政府预算的分类
(一)按预算内容分合关系,分为总预算、
部门预算和单位预算
(二)按预算级次,分为中央预算、地方预算
(三)按编制形式,分为单式预算、复式预算
(四)按编制方法,分为增量预算、零基预算
(五)按投入项目能否直接反映其经济效果,
分为投入预算、绩效预算
(六)按预算作用的时间,分为年度预算、
中长期预算
三、政府预算的原则
(一)公开性原则
(二)完整性原则
(三)年度性原则:历年制、跨年制
(四)可靠性原则
(五)法律性原则
四、政府预算的程序
(一)政府预算的编制
:预算编制要以较为准确的经济和财政预测为基础,设计出计划年度内政府预算的收支草案,提交立法机构审批。
:在支出方面(预算的总规模、不同职能上的支出规模,体现部分职能的各类方案的支出数量);在收入方面(总收入的规模、各类收入的来源、同时,赤字的规模、弥补赤字的资金构成、公债的可能持有者)
:自下而上和自上而下相结合