文档介绍：党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出,加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革,必须贯穿经济社会发展全过程和各领域,提高发展的全面性、协调性、可持续性,坚持在发展中促转变、在转变中谋发展。当前,如何把握世界经济格局发生深刻变化和后国际金融危机时期所带来的机遇,加快转变经济发展方式,关键是要把《建议》提出的五项基本要求贯彻好、落实好。
一、坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。《建议》提出今后五年我国经济要从以出口投资为主向出口、投资、消费协同拉动转变;从过于依赖工业向第一、二、三产业协同带动转变;从粗放型生产经营向依靠科学进步、技术创新转变,从城乡发展悬殊向城市农村、东中西部良性互动,协同发展转变。在调整经济结构过程中,既要摒弃和纠正过去过于依赖出口、依赖工业、粗放生产经营、区域发展不协调的问题,也要防止矫枉过正,特别是不能因为强调要拉动内需,便忽略了外贸和投资。中国30年来经济能够高速发展,靠的是对外出口。正是中国多年出口强,才能有2万亿美元的外汇储备,为中国的继续发展和国际地位的提升奠定了坚实的基础。所以在强调扩大内需的同时,不能弱化对外贸易。强调一、二、三产业协调发展也是非常正确的。但不能因为强调农业的基础地位,强调发展服务业而忽视工业的发展。因为完成工业化是每个国家发展历程的必经阶段,每个国家发展的道路都是从工业化到城市化到现代化。中国现在正处在工业化中期,工业仍必须大力发展,不能因为强调发展农业、服务业而摈弃工业。
二、坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。改革开放30多年来,科学技术突飞猛进,目前中国在航天工业、生物工程等方面处于世界领先地位,但与发达国家相比,科技仍落后一大截。中国在科技创新方面存在的主要问题是创新能力不强,技术依赖度高。这种核心技术掌握少,对外依赖度高的现状给中国的经济发展带来几个问题,一个是只能生产低端产品,另一个是由于科技相对落后,资源消耗严重,再一个是产品附加值低。因此,推动科技进步和创新是中国经济发展的当务之急。《建议》中提出推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。实现这些方面,最重要是要把教育改革好。中国当代著名的科学家钱学森在逝世前曾提出要反思教育,要反思建国60年来大学为什么培养不出杰出人才的问题,的确值得令人深思。中国人不是不聪明,不是缺乏创新能力,而是教育不能适应世界科技发展新形势的需要。中国的教育的最大问题是把人培养成应付考试的机器,而不是培养出能够创新的人才。要振兴中国的科技,首先要把中国的教育改革好。
三、坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。改革开放以来,人民群众的生活得到明显改善,党和政府在保民生方面也做了很多工作。多年来,国家实施了不少有力的措施来保障、改善民生。但美中也有不足,一是居民收入增长速度慢于政府财政收入增长,一是财政收入大幅度增加之后用于改善民生的支出比例不高。强国不一定能够富民,但富民却一定能够强国。因为民富了,内需拉动了,经济就必然得到发展;民富了,社会各阶层和社会成员之间就有一种和谐合作的氛围,可以为经济发展提供一种良好的环境;民富了,就会对国家对政府产生认同感,就会提高政府在人民群众中的公信力,政府和民众就