文档介绍：一、概述核电工程建设周期长、投资规模大、安全标准严、质量要求高、子项系统复杂等特点给核电工程的造价管理带来了严峻的挑战。工程造价管理作为核电项目四大控制之一,处于非常重要的地位,特别是核电标杆电价的实施,更加要求核电项目业主从源头上做好项目的工程造价管理,造价管理的好坏不仅直接影响总投资,还将影响投产后项目几十年的效益和利润。鉴于核电项目决策阶段、设计阶段业主实际影响程度有限,更多取决于上层和设计方,业主对造价管理的实质就落实项目实施阶段的造价管理,本文重点论述项目实施阶段的造价管理,主要包括招标阶段造价管理、施工阶段造价管理和竣工结算阶段造价管理。二、招标阶段的造价管理内容及要点招标阶段在整个工程造价管理中的特殊地位及重要性,因此要注意招标文件的编制质量,特别是针对与工程造价直接有关的合同条款,如合同类型、合同价格、合同支付、索赔和合同双方责任的条款都应全面体现业主的意愿,以有利于后期合同执行、结算和工程造价的整体控制。 1工程量清单的准确编制及要点。清单计价的方式更能反映企业真实实力下的价格水平,体现了风险共担原则,建设工程工程量清单计价规范经过多年实践,已经多次升版完善,清单计价方式已取代定额计价方式成为主流,核电工程量清单目前也已经颁布实施。工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容之一,应保证工程量清单的准确性,做到不漏项、不少算多算,并注意工程量清单和合同条款的对应和匹配。工程量清单编制关注以下几个要点。科学地做好清单编制准备工作是保证工程量的准确、全面和提高编制效率的基础。主要做好以下几点工作熟悉图纸和技术附件;合理安排计算顺序并拟定工程量计算表格;检查清单编制的范围是否和合同范围一致,复核图纸和技术资料是否齐全、是否为最新版本。重视项目特征描述,保证项目特征描述到位、准确。项目特征是工程量清单的重要组成部分,项目特征描述影响到报价的共同基础。凡属于下列几个方面的项目特征必须描述涉及正确计量的内容;涉及结构要求的内容;涉及材质要求的内容;涉及安装方式的内容。如某新型管材安装项目,设计只明确了材质、管径和压力等级要求,而没有明确具体的连接方式,由于不同的连接方式直接影响报价,连接方式必须由设计明确并在项目特征中体现。工程量清单应与招标文件融合、匹配。工程量清单作为合同的主要的计价依据,需要和合同类型、合同支付、合同变更的条款相匹配。如清单计价一般要求的合同类型是固定单价合同,但如果工程比较简单、工期又比较短、合同的风险较小的情况下可以确定为以图纸为基础的固定总价合同。又如对于清单计价模式下的变更,应约定合同变更后工程量的计量方法和单价组价方式,包括如何组价、取费、人材机单价如何确定等,以免在合同执行期间意见不能统一而产生不必要的纠纷。 2招标控制价的编制和作用。招标控制价是招标人根据国家或省级行业建设主管部门发布的有关计价依据和办法,按照设计施工图纸计算的,对招标工程限定的最高工程造价。编制招标控制价主要目的是进行投标报价的最高限价,防止投标人报价过高,导致投资失控,特别是对于项目特殊导致投标人数量有限的项目,有必要编制招标控制价。招标控制价除了限定最高投标价的作用外,还可以用于防止串标、围标抬高投标报价,还能作为投标报价评审时评标参考依据,用于对不平衡报价的评审等。核电项目特别是主体工程一般采取邀请招标,符合资质和有核电工程施工经验的投标人数较少,在此前提下有必要编制招标控制价以防止投标报价过高,存在的主要问题是核电项目特殊,招标控制价编制不能以社会水平编制,需要根据核电项目的设计标准、施工技术特点编制,编制符合核电工程特点的招标控制价存在很大的挑战,重点从同类型核电项目历史数据选取、充分询价以及技术方案熟悉等方面进行把控。 3招标文件中价格条款的拟定及注意事项。合同条款是合同双方约定共同遵守的准则,是调整双方义务责任的依据,也是处理双方纠纷的基础。由于招标人在招标阶段占有主导地位,可将招标人对造价控制的很多措施、方法通过招标文件固化到将来的合同中,要求列入的工程信息严密,各种条款既有利于招标人而又不失合理性,则造价的可控性越高,工程建设过中麻烦、纠纷越少,工程结算时依据就越充分。 31合同类型的正确选择和对策。目前采用合同类型较多的有固定总价合同和固定单价合同。固定总价合同虽然是固定包干价,但由于材料价格一般可占到合同价的60以上,针对材料涨价还需约定一定的风险范围,超过该风险范围还是需要调整合同的价格;针对固定总价合同,依据国家相关规定并结合工程实际,在招标文件中一般将钢筋、电缆、管材等金属材料作为可调价的材料,结合市场的行情确定材料的风险系数,并制定详细的调价公式,在风险范围内价格的涨跌由承包商包干负责,超过风险范围部分的价格由业主负责,风险共担,避免合同因材料价格变动陷入纠纷,也有利于工程