文档介绍：莇廉政风险防范薆   一、廉政风险防范管理工作的概念芁   (一)廉政风险。“廉政”,是指政治廉洁;“风险”,是指可能发生的危险,或可能对未来事项产生负面影响的事情和活动。“廉政风险”,就是实施公共权力的主体可能产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。蒈   (二)防范管理。“防范”,是指做好准备以应付攻击或避免受害。对廉政风险的防范主要是通过一系列办法和措施,有效预防腐败现象的发生,避免造成损失。“管理”在普遍意义上是指在一定的环境和条件下,为了达到组织的目标,通过决策、组织、领导、控制、创新等职能,有效集合和协调组织内的人力、物力、财力、信息、时间等资源的服务或运行过程。而对廉政风险防范的管理,有两个层面的意义。其一,在微观控制层面上指“风险管理”,即对风险进行识别、衡量、分析,并在此基础上有效地处置风险,以最低成本实现最大保障的科学管理方法,其主要目标是预防风险。其二,在宏观管理层面上指“质量管理方法”,主要为“质量管理体系中的PDCA循环管理方法”,是把“风险防范管理的质量或成效”作为基本目标对象,实施“计划、执行、考核、修正”循环管理的过程。蒆   (三)廉政风险防范管理。就是针对党风廉政建设领域中可能发生腐败的风险,在微观层面上应用“风险管理理论”,在宏观层面上实施“质量管理方法”的系统化管理过程。廉政风险防范管理,防范的是廉政风险,管理的是防范工作。具体地讲,就是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际,针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题,采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制,对预防腐败工作实施科学管理的过程。羆   二、廉政风险的分类及其相互关系肂   廉政风险具体可分为思想道德风险、外部环境风险、制度机制风险和岗位职责风险四种类型。薀   思想道德风险:指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节,可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移,行政管理行为失控,或授意他人违反职业操守,导致行政行为结果不公正不公平,行政行为对象利益受损或不当得益,构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。袈   外部环境风险:指为了达到行政结果有利于自身利益的目的,行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响,导致行政人员行为失范,构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。莅   制度机制风险:指由于缺乏工作制度的明确覆盖,工作程序的明确规定,工作时限、标准、质量的明确约定,个人自由裁量空间较大,缺乏有效制衡和监督制约,可能造成行使权利失控,行政行为失范,构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。螂   岗位职责风险:指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险,可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为,构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。薁   “四类风险”的相互关系:思想道德偏误是导致“以权谋私”等腐败行为的主观诱因;外部环境影响是导致“以权谋私”等腐败行为的客观诱因;制度机制缺陷是导致“以权谋私”等腐败行为的必要条件。羇   三、廉政风险管理的预防措施袄   针对确定的廉政风险点,建立前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”,对可能发生的腐败行为实施有效控制。薂   1、前期预防措施是针对风险点