文档介绍：第七章公共支出理论与实践
第一节公共支出概论
(一)公共支出的定义
公共支出是以政府为主体,以政府的事权为依据进行的一种货币资金的支出活动。
(二)公共支出的分类
和瓦格纳法则
德国人瓦格纳提出“政府活动扩张法则”,即:政府职能的扩大和经济的发展,要求保证行使这些职能的公共支出不断增加。
他认为,政府职能的扩大有两个方面的原因,一是政治因素,二是经济因素。
瓦格纳法则基于经验,主要贡献在于以明确的方式强调公共支出不断增加是不可避免的长期历史趋势。
(一)经济效益原则
(公共支出的成本-收益分析)
(二)公平原则
(三)稳定原则
公共支出的成本-收益分析
1、公共部门成本-收益分析的特点
(1)成本-收益分析的定义和步骤
定义:
成本-收益分析,是一种经济决策方法,它是通过比较各种备选项目全部预期收益和全部预期成本的现值来评价这些项目,以作为决策或依据的一种方法。
步骤:
第一,确定一系列可供选择的方案;
第二,确定每种方案的最终结果,也就是每种方案所需要的投入量和将会实现 的产出量;
第三,对每一种投入和产出进行估价;
第四,加总每个项目的成本和收益,以估 计项目总的获利能力。
(2)公共部门成本-收益
分析的特点
第一,公共部门进行经济决策要以社会福利极大化为目标,而不能像私人经济部门一样仅以利润为目标。
第二,许多政府项目的投入和产出不能直接用市场价格来估计。
2、成本-收益的类型
(1)真实的与货币的
(2)直接的与间接的
(3)有形的与无形的
(4)中间的与最终的
(5)内部的与外部的
例:水力发电工程的成本和收益
3、对成本和收益的衡量
(1)社会收益价值的评估
——消费者剩余