文档介绍：少花钱办好事就政府信息系统来看,中美两国的最大区别是在管理模式上。美国地方政府,无论大小,对信息系统的管理基本上是中心化的。信息部直接挂在政府CEO之下,不仅与公安消防、市政工程、财政等主要部门“齐名”,而且对整个市政府的信息系统(从软件到硬件)的设置、购买、运作、维护,数据的管理和使用方式,都有决定权。权力大,责任就大。所有其他部门都是政府CIO的客户,他们使用政府CIO提供的服务。难怪美国越来越多的政府组织都将其信息部门更名为“信息服务部”(InformationServicesDepartment)。整个信息部门是在集中的模式下运作,但是对运维的管理却没有在一个统一的模式下进行。很多时候美国的政府CIO也会对一些运维管理问题束手无策。政府信息系统的应用范围,在美国也好,中国也罢,按功能区分不外乎公共安全、市政工程、土地建筑规划和管理、财政人事管理(ERP)、内部文件档案管理几大块。近年来,随着互联网的发展,大部分政府信息都被搬上了互联网(政府对外网站和内部网站)。于是,网站也被列为政府信息系统的一部分。系统大集中但运维各异美国IT领域的发展可以用“百花齐放,百花争妍”这句话来形容。从网络系统、公共安全系统、财政系统到各种市政工程运作的系统,都有许多相关的软件公司。各个公司之间的竞争十分激烈。几年前,我们要购买一套办公室流程管理系统(ProcessManagementSystem)时,参加投标竞争的公司多达9家。各公司的产品各具特点,价格也是大相径庭。拿ERP系统为例,比较大型的有Pentamation、HTE/Sunguard、Tylor、Microsoft等十几家。近年来,微软并购了八家公司,企图以自己的实力占领ERP市场。美国软件市场多样化的特点为政府组织信息系统的运维带来了一个很突出的问题:多样化的软件导致运维项目难以统一。虽然政府部门的管理模式是中心化的,但系统的运维却没有统一的模式。我们可以从两个方面来讨论。第一,信息系统中有许多不同的软件在运行,反映了政府运作中的不同需求。但各类不同软件之间的数据交换就成了问题。如何使各种软件在运行中能够进行“数据交谈”(munication)是一件十分重要的任务。看这个简单的例子:如果一个欠着市政府水费的居民到车辆管理处购买停车证,那么车辆管理系统(ParkingPermitSystem)就应该自动将这位居民欠水费的情况识别出来。这就需要车辆管理部门的系统能够与财政部门的水费账目系统(UtilityBilling)相互“交谈”。这就是一种叫做“系统通用识别”(UniversalFlagging)的功能。在这个例子中,车辆管理系统和水费账目系统是两种不同的软件系统。一般说,前者会是公共安全系统中的一个模块(Module),而后者却是ERP系统的一部分。由于美国地方政府各自独立的特点,各个政府机构使用的软件更是五花八门。说到ERP系统,有的市政府希望居民在网上交费,而本身的ERP系统因“年老失修”又不具备在网上运作的功能,就干脆另外购买单独的水费账目系统。虽然这种情况是任何一位政府CIO都不原意看到的,但如果社区居民有如此的要求,也只好如此。第二,鉴于上述的系统设置和运行情况,系统的维护也就有一个突出的特点:各个软件公司负责为客户提供系统维护、升级、换代服务。这主要是指软件而言的。信息系统的硬件,诸如