文档介绍：副市长在领导干部学习科学发展观大会上的发言免费...
用科学发展观破解城市建设难题
科学发展观的实质是实现经济社会又好又快发展,它的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。特别是在应对当前的经济危机,怎么“化危为机、跨越发展”,怎么能够抓住党中央、国务院,省委、省政府加大基础设施建设投资,扩内需、保增长的一系列重大决策举措这个千载难逢
的时机,其中包括省委、省政府作出的决战二季度,市委、市政府提出的以月保季、以季保年的决策部署,这些都是科学发展观的应有之义,更是科学发展观学习实践活动的基本要求。通过参加学习实践科学发展观活动,借鉴山东、天津等地成功经验和做法,结合**城市建设和推进区建设中遇到的土地、资金、拆迁、基础设施建设等问题,谈四点个人意见:
一、破解建设用地难题
按照我市新一轮城市总体规划(2005-2020),城市总体布局为“一中心五组团”,产业总体布局为“一带十区二十个产业集群”,所需建设用地数量很大。在本次土地利用总体规划修编中,经多方努力,,,达到143万亩。现推进区面积是按108平方公里计算的,如按照最新变化,新区面积调增为220平方公里,即使将省下达我市所有的新增建设用地指标全部用于新区,,供需矛盾十分突出。严格的耕地保护政策是一项基本国策,已成为一条不可逾越的
“红线”。省里对各市土地利用规划指标已经下达,争取追加十分困难。2008年国家出台了利用城乡建设用地增减挂钩试点政策,开展建新拆旧项目区建设,成为解决建设用地紧张的唯一途径。所谓城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划,将整理复垦为耕地的农村建设用地(即拆旧)和用于城镇建设的土地(即建新)等额面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整治等措施,在确保耕地面积不减少、建设用地面积不增长的前提下,将农村集体建设用地指标调整为城市建设用地指标,从而解决城市建设用地指标不足的问题。
近期,省政府为加快项目建设,促进经济增长,推动城乡一体化建设进程,在全省开展城乡建设用地增减挂钩试点工作,计划安排建新拆旧、增减挂钩周转指标2万亩,这些指标不分解下达各地市,哪个地方上报的项目早、项目条件成熟,就优先支持哪个地方的项目建设。这是在“三村”(城中村、城郊村、城边村)改造过程中,解决土地问题一个难得的机遇,不仅可以先建设新居住区再拆除老区,解决拆迁安置问题,还可以将远离城镇的集体建设用地“漂移”到城镇周边,使土地增值,为“三村”改造提供资金支持。市政府已经安排各县(市、区)抓紧编制建新拆旧项目区规划,首批计划编制14个项目区,要求4月25日报市国土局,并尽快上报列入全省项目区备选库,争取尽可能多的建设用地周转指标。这14个项目区初步概算可以整理出4000多亩建设用地,这是第一步。下一步,要以建新拆旧项目区建设为载体,将城市规划区外的农村人口向规划区内转移,将建设用地向规划区内
“漂移”,将基本农田向城市规划区外集中,进一步加大迁村并点力度,加快农村人口向城市集中步伐,集中统筹使用土地整理、廉租房建设、农村环境整治等多项政策资金支持措施,置换、腾出更多的建设用地用于城市建设,推动“三村”改造步伐,加快推进城乡一体化