文档介绍：建设行政执法责任制示范文本
(工程建设)
中华人民共和国建设部
二〇〇六年六月
建设行政执法责任制示范文本
(工程建设)
目录
第一章总则 1
一、推行行政执法责任制的指导思想 1
二、推行行政执法责任制的基本原则 1
(一)职权法定原则 1
(二)违法必究原则 1
(三)重视程序原则 1
(四)权责统一原则 2
三、行政执法责任制的基本要求 2
四、法定执法主体、法定职权和执法岗位分类 2
(一)法定执法主体 2
(二)法定职权 3
(三)执法岗位 3
五、行政执法责任承担的主体 3
第二章行政许可岗位职权、规程和责任 4
一、行政许可岗位工作规范和程序 4
(一)工作规范 4
(二)外部行政程序 4
(三)内部工作流程 6
二、行政许可岗位责任 7
三、法律、行政法规(决定)授予的行政许可职权 8
(一)勘察设计(6项) 8
(二)建筑业(11项) 8
第三章行政检查岗位职权、规程和责任 10
一、行政检查岗位工作规范和程序 10
(一)工作规范 10
(二)外部行政程序 10
(三)内部工作流程 11
二、行政检查岗位责任 11
三、法律、行政法规和部门规章授予的行政检查职权 12
(一)勘察设计(14项) 12
(二)建筑业(16项) 13
第四章行政处罚岗位职权、规程和责任 15
一、行政处罚岗位工作规范和程序 15
(一)工作规范 15
(二)外部行政程序(一般程序) 15
(三)内部工作流程(一般程序) 16
二、行政处罚岗位责任 17
三、法律、行政法规和部门规章授予的行政处罚职权 18
(一)勘察设计(61项) 18
(二)建筑业(166项) 25
第五章行政备案岗位职权、规程和责任 46
一、行政备案岗位工作规范和程序 46
(一)工作规范 46
(二)外部行政程序 46
(三)内部工作流程 47
二、行政备案岗位责任 47
三、法律、行政法规和部门规章授予的行政备案职权 48
(一)勘察设计(6项) 48
(二)建筑业(13项) 49
第六章行政复议岗位职权、规程和责任 51
一、行政复议岗位工作规范和程序 51
(一)工作规范 51
(二)外部行政程序 51
(三)内部工作流程 52
二、行政复议岗位责任 52
三、法律法规授予的行政复议职权 53
第七章行政执法考核评议 54
一、考核评议主体 54
二、考核评议原则 54
三、考核评议方法和程序 54
(一)考核评议方法 54
(二)考核评议程序 59
第八章行政执法过错或错案责任追究 60
一、行政执法过错或错案责任划分与承担 60
二、行政执法过错或错案责任承担方式 62
三、行政执法过错或错案责任追究 63
四、行政执法过错或错案责任追究程序 64
第九章法律、行政法规和部门规章目录 66
第一章总则
一、推行行政执法责任制的指导思想
推行行政执法责任制,必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持立党为公、执政为民。推行行政执法责任制应当以“确定执法主体资格、落实执法职责、规范和考核执法行为、追究违法责任”为内容,以“程序制约权力、责任监督权力”为方式,把法律监督制度和工作管理制度有机地结合起来,建立一个权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制和结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,保证法律、法规和规章的正确执行,推进依法行政,最终实现建设法治政府的目标。
二、推行行政执法责任制的基本原则
(一)职权法定原则
行政机关权力的来源,必须依据国家法律的授予。行政执法的依据都必须对外公布,尚未公布的规范性文件,都不能作为行政执法的依据。
(二)违法必究原则
凡是行政职权,都应建立行政执法责任制。发生行政过错,必须追究责任。切实做到用权受监督,违法受追究。
(三)重视程序原则
每项行政职权,都必须公开其外部行政程序,健全内部工作流程。重视权力运行的程序,不得任意增加或减少程序,保正合法、公正、公平行使职权。
(四)权责统一原则
每个行政执法岗位,都必须确定岗位工作规范和程序,并作为执法评议和责任追究的依据。每个岗位执法责任必须落实到承办人、审核人和批准人,实现权力和责任的统一。
三、行政执法责任制的基本要求
1、推行行政执法责任制,必须构建“分解岗位职责—规范行为和程序—明确岗位责任—考核评价—责任追究”的监督和管理机制。建立和完善行政执法责任制工作领导机构,组织实施行政执法责任的落实和考核评议工作。
2、推行行政执法责任制要与转变政府职能相结合。正确把握社会、市场和政府三者关系,强化公务员法治意识和责任意识,自觉接受人大监督、司法监督和社会