文档介绍：摘要环境保护不仅是中国,也是全世界持续健康发展的一个重要课题,而有关保护环境的地方立法更是中国法律体系中的不可缺少的一个环节,也是对国家级法律的补充和完善。目前,由于中国现实国情和发展阶段的限制,有关环境保护的地方立法无论在程序上、质量上还是在立法的时机上都有许多需要完善的地方。本文是地方立法工作者通过对一部地方性噪声管理法规立法过程的调查研究,来探讨和分析地方立法过程中的得与失。这些分析不仅仅针对噪声管理的问题,也是以小见大,通过具体实例的分析探讨中国当前地方立法的现状。通过与地方立法各相关方的接触,以及亲自实地走访和亲身感受各类噪声的伤害,并结合我国现行的法律法规、标准技术规程、相应经费情况、人员构成等因素,去探讨地方立法存在具有普遍性和特殊性的问题。针对这些问题的客观分析,必将有助于我国地方立法健康而有序的发展,有助于中国社会主义法律体系的日臻完善。本文共分为四个部分:第一部分介绍了国内城市噪声管理立法研究的现状,以及某市噪音管理立法的背景和概况,阐述了本文选题的理论意义和现实意义;第二部分说明了调查方法和调查对象,调查方法包括座谈法、走访法、调查问卷法、文献资料法,调查对象包括立法起草部门、立法审议部门、国内有关城市的立法和执法单位、省环保厅、本市的物业公司和社区、产生噪声的单位或个人、市人大常委会会议组***员、市人大代表、普通市民等;第三部分是关于调查结果的分析:总结了好的成功经验,包括设立全面禁放庆典礼炮条款,全面禁止商业宣传活动中使用电子音响设备,关注交通噪声对居民影响的问题,并在此基础上提出需要改进的问题,例如,地方立法中立法项目来源渠道狭窄和法规案内容上的缺憾;第四部分提出对策建议,如合理拓宽立法渠道。总之,为了使每个社会公民获得更高的生活环境质量,在国家法律不能制裁一切违法行为的情况下,各个地方就需要进行环境保护纾涸肷芾的立法来弥补。以此,在追求经济发展中找到一个平衡,使我们的社会生活更加安定有序,经济发展也更具活力。最后,借用一句名言:为了保护自由,我们才限制自由,而有关环境保护的地方立法恰恰可以帮助我们做到这一点关键词:城市;环境噪声;污染防治;立法过程;调查报告。《某市环境噪声污染防治条例》矗法过秤调有报告
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第调查背景、⒎ǜ趴某市是东北某省第二大城市,是一座历史悠久的文化古城,有着嗄甑慕ǔ抢史,座落于东北某省西北部的嫩江平原。是东北某省西部地区的政治、经济、科技、文化教育、商贸中心和重要的交通枢纽,也是一个多民族聚集区,全市人口由个不同民族组成,以汉族、满族、达斡尔族汉、蒙古族、回族、朝鲜族人口数量较多。全市辖七个区、一个市、八个县,人口万星.,面积:,椒焦ɡ铩=放后,先后成为嫩江省、黑嫩省和东北某省的省会所在地。陨鲜堇醋杂凇赌呈芯济统计年鉴》年至年。年由国务院批准成为全国个较大城市之一,从而获得了地方立法权。在多年的立法实践中,先后制定并实施了部地方法规.,地方立法经验日臻丰富和成熟。表某市地方立法年份统计表‘年:件注:其中废止或失效:浚薷部部、年。通过二十多年的立法实践来看,从年至年,某市的地方立法活动大至可分为三个阶段:鹗继剿鹘锥至年U飧鍪逼诘牡胤搅⒎ㄖ饕5奶氐阋皇堑胤法规内容单一。立法内容有便于政府对社会的管理的倾向,也是某市对地方立法的试探和摸索经验的时期。二是地方法规数量较少。每年只有部,部分年份还没有立法计划。三是地方法规条文单薄。例如年制定和通过的《某市实施谢H嗣窆埠国集会游行示威法旆ā罚闹挥蹩睿蹩钅谌菀灿肷衔环谌莼鞠嗤多只是对上位法的一个简单重复,缺少地方特色。四是地方法规的名称较杂。多数地方法规名称为《某某办法》,还有《某某细则》、《某某规定》等称谓,这种名称常因与市第碌餍俞苣啊⒛康暮鸵庖:
委、市政府的文件相近,在实际宣传和应用中带来一些辨识和理解上的误区。对地方法规的严肃性带来一些负面的影响。飧鍪逼诘目刹槔芳窃睾偷胤搅⒎ü碳锹枷喽较少焖俜⒄菇锥年至年7治稣飧鍪逼谀呈械牡胤搅⒎ㄌ氐悖以看出主要呈现:一是立法的速度加快,总量加大。年、年、年每年达恳陨希部地方法规得以制定和修改。这是在某市地方立法历史上是没有的。二是有关民族、民生的有法规增多。在这个时期既有《某市清真食品管理条例》、《某市梅里斯达斡尔族区条例》有关民族生活、自治管理的条例,也有涉及到民生的《某市实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法冈颉贰ⅰ赌呈信┳魑镏肿庸芾戆旆ā贰ⅰ赌市河道管理条例》、《某市土地管理条例》、《某市基本农田保护条例》、《某市城市房屋拆迁管理条例》等。三是对起始阶段所