文档介绍：全国注册规划师继续教育师资培训2007年4月13日城市近期建设规划编制中国城市规划设计研究院尹强近期建设规划概念及与其他规划关系近期建设规划的编制程序近期建设规划的主要内容近期建设规划的成果要求近期建设规划实施原则和措施近期建设规划 : (原)在城市总体规划中,对短期内建设目标、发展布局和主要建设项目的实施所作的安排。(新)近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤,是城市近期建设项目安排的依据。(在暂行办法中提到)近期建设规划概念及与其他规划关系近期建设规划概念及与其他规划关系对近期建设规划的几大观点: 观点1、重新审视规划编制的模式和方法,有许多方面需要修改和弥补。在总体规划层面上,近期规划历来受到忽视或轻描淡写的对待,使总规在城市建设管理过程中往往不能起到有效的指导作用。这也是总规被常常攻击的软肋。观点2、近期建设规划是实施近期建设的法定依据。但在实际操作中规划工作者常常有许多困惑,必须从规划编制体系、规划编制、规划实施几个方面对近期建设的必要性、技术性、可行性进行反思,进一步判断近期建设规划的发展方向和角色定位,以便更好指导实践工作。(近期建设应该是法定依据。从现在看。理论上做到了,现在成为法定规划)。观点3、应发挥城市规划整合统筹城市空间的政策作用,将近期建设作为落实空间政策的主要手段,与社会经济发展的五年规划形成双平台。发改委有“十一五”规划,建设部门应制定相应的空间规划,分别统筹财政和空间两大资源,作为城市宏观调控的两个抓手。近期建设规划概念及与其他规划关系观点4、应是城市规划的核心内容,提高城市规划决策、协调、参与能力的有力手段。(我们对城市远期目标实现缺乏一个掌控手段,目光自然集中在近期上,这也是政府关注的,毕竟这是短期出成绩的地方。而总体规划偏偏缺少这一方面的控制。针对这现象,希望通过加强近期来弥补。)这种观点比较有代表性,这种观点主要有以下内容:。全面检讨总体规划的实施情况。。立足现状,切实解决当前城市发展面临的突出问题。。重点研究近期发展策略,对原有规划进行必要的调整和修正。。在空间上整合国民经济和社会发展计划确定的各类建设项目(落地的问题)。。确定重点发展地区,策划和安排重大建设项目。。提出规划实施的政策建议,要使近期建设规划真正发挥对城市建设活动的综合协调功能,还应将规划成果转化为指导性和操作性很强的政府文件,并建立与之相应的规划建设的项目库及规划跟踪机制,建立建设项目审批的协调机制,建立规划执行的责任追究机制。近期建设规划概念及与其他规划关系观点5、近期规划是行动计划。国外规划大致分为战略规划和行动计划。近期建设编制方法和内容,包括编制主体应该由地方规划管理部门参编:编制内容主要是一种政策检讨和行动计划。核心内容是城市近期用地布局和建设项目时序安排。规划应该衔接政府与市场,合理预测城市土地投放量和估算建设投资,使规划符合地方财力;规划应该加强刚性和弹性,实施建设分区控制;规划应该维护公共利益,进行最广泛的公众参与等。观点6、中央与地方利益关系的调整使地方产生改革城市总体规划的动力。而全球化和城市竞争的加剧则构成了改革的外部动力。战略规划就成为地方政府自上而下推动的改革行动。目前的战略规划存在明显的优势和劣势,但难以取代总体规划的法定地位;而中央自上而下推出的近期建设规划为总体规划改革提供新的出路。强调近期建设规划应该成为中央、地方和全社会共同制定和遵守的契约,并预言近期建设规划将有可能带来总体规划改革的突破性进展,在调控城市建设中发挥更重要、更有效的作用。近期建设规划概念及与其他规划关系观点7、规划过程中往往需要和土地部门的规划相协调。经常是规划安排了下项目,却无地可用。规划部门需要什么东西对应土地部门的土地利用规划,近期规划起到一个桥梁的作用。近期建设规划应对土地供应计划运行机制及运行效果进行分析,要研究规划导向功能、中长期计划、实施约束力。计划实施跟踪控制力度等问题,并针对这些问题提出强化规划导向作用、建立中长期和年度计划相结合的完整计划体系,增强对计划的检讨与跟踪等若干问题。观点8、近期建设规划的内容应该由不同城市的需要、不同城市编制背景决定。着重解决现阶段最迫切需要解决的问题。强调灵活调适、持续创新和渐进改善。近期建设规划编制应该是一种动态的、渐进的、滚动的编制。每年都应该在发改部门编制五年规划时开展前期工作,客观分析前五年的财政、项目实施、市场变化情况,建立项目建设预审制度,与发改部门及市政府共同完成项目库的编制,并对比项目实施情况与市场需求的差异,反复对项目库进行反馈与修改。城市近期建设规划历程回顾2002年,国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》2002年,国务院九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》;建设部于2002年8月29日颁布《近期建设规划工