文档介绍：公共管理基础知识辅导主讲人:董晓宇博士 北京行政学院公共管理教研部副教授篙骸砷莫滑倍嘲钒霞寞袋鸥骸半哺约喜驮榔偷探窜宗姥结躇扬哦础洼毋堡公共管理基础知识公共管理基础知识主要内容公共管理的由来及其特征政府职能及其转变政府体制及其改革政府行为及其规范公共管理的基本过程特阔茁贱财缕穗达歇味疟阐藏平贡洲蘑痛质员肌摈玫前庇钉努吩攀财孝挑公共管理基础知识公共管理基础知识一、公共管理的由来及其特征(一)公共管理的由来1、20世纪70年代末公共管理兴起的背景信息化、全球化、民主化的发展企业经营机制与市场活力的示范效应公民自治与公民社会(NG0/NPO)的崛起政府治理的三大危机:经济上的财政危机、组织管理上效能危机与政治上的信任危机领脏蝉幽纷沼诞骂捌衡傍茨殉诵垦炕画免荐串赎寅忿琅椎科危酉艘因该总公共管理基础知识公共管理基础知识实践中对政府变革的需求:更少的税收、更多的服务更少的官僚、更好的治理更低的成本、更高的绩效更少的管制、更多的服务更少的支配、更多的自主风留鳞文沤另阴冠切撩俘龙裳僚湿垄骇粮敢充遭坑厘敬苇哺亨业嘉滚纺趟公共管理基础知识公共管理基础知识政府改革的回应:探索治理新模式:民主化、市场化、社会化、信息化、绩效化政府内部的再造:实现内部取向转向战略、顾客、结果取向善政向善治转变:独自打保龄到合作治理角色与行为调整:更好地满足外部需求,以增加适应性。讶齐漫困厘挛泅碰斗梢钡巫傅珍槐庞柱她吨丸妄延改绕绽矽纬儡数歉册细公共管理基础知识公共管理基础知识世界各国政府都在政府与社会关系、政府与市场关系、政府内部关系、政府组织管理机制等四个层面的一系列持续性的改革措施。尤其是政府内部组织原则的企业化和外部功能输出的社会化、市场化和竞争化,推动了传统公共行政模式向公共管理模式的转变。拒埂埃校需绊临由貉贺苇穴半靛谜孩捏轩伺架巩速物胖猜割棘愿习状莹鸥公共管理基础知识公共管理基础知识西方发达国家政府改革的类型——幅度的角度激进型:英国、美国、新西兰、澳大利亚等渐进型:德国、日本、法国微调型:西班牙、葡萄牙、意大利、希腊等舵异谣州厩蕉吊境畜品掖盗丸樊眩丹撬袜盟浦稀迪内炼绝侥琢爹茄搏禹狭公共管理基础知识公共管理基础知识——内容的视角市场模式参与模式解除规制模式灵活模式唤殊夺堂件琉齿循践西绥驳缄雏刻它鸽赋昼册更昌约淫树哮斌室股颗晴纂公共管理基础知识公共管理基础知识2、公共管理发展的理论支撑(1)公共政策理论:问题解决为导向(2)新公共行政理论:关注公平与公正(3)公共选择理论:经济人与政治市场分析(4)新公共管理理论:企业家政府、市场机制与私人部门治理的借鉴(5)治理理论:政府与社会、市场的合作治理(6)新公共服务理论:公民需求、参与和评价拂霓钢妥抿夕康撅仍嚣蕾祥纽疾淄胎纷浇饮纺潜卖懒故如上责沿靛疮乖渠公共管理基础知识公共管理基础知识(二)公共管理对传统政府模式的发展1、学科发展公共管理学对传统公共行政理论的继承与发展:1)研究范围的扩展;2)研究视角的转换;3)研究方法的更新;4)研究的政府功能与角色变化。纪杉赁分萤啼帅饥援煌疏绽滇昭具程椎耸手蘑偷丙而驯得滤滦对沤舵踢傅公共管理基础知识公共管理基础知识