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县农业局关于财务公开“难点村”难点情况调查的汇报
根据省农经处《开展财务公开“难点村”调研的通知》要求和全市农经工作会议精神,我局高度重视,精心部署,认真组织对我县财务公开和民主管理“难点村”的难点等情况开展摸底调查。现将调查情况汇报如下:
一、基本情况
据调查,我县财务公开和民主
管理工作阻碍大、难开展或公开欠真实、全面、准确、及时或民主管理不到位的村有10个,分别是**镇**村、**乡**村、**乡**村、**镇**村、**镇**村、**镇**村、**乡**村、**乡**村、**镇**村、**乡**村,%。
二、“难点村”存在的主要问题
1、思想认识不到位。有些村干部认为税费改革实施后,面向农民的税费任务已全面取消,村级经费基本上来源于上级财政转移支付,群众没有了负担,财务公开大可不必那么认真,民主管理走走形式就行,只要自己问心无愧就可以了。
2、民主理财不到位。有些村民主理财小组形同虚设,其民主监督职能不实导致无法发挥,甚至于大多数民主理财小组成员为原任村支书、村主任,实施民主监督只不过是摆摆样子罢了。
3、财务制度执行不到位。有些村没有严格执行财务管理制度,存在村支书、村主任收钱、管钱、用钱的现象,甚至村干部人人手中掌控现金,造成收入入账不及时、支出口子把不严,挥霍浪费、私分滥发、侵占挪用等现象时常发生,如此财务账目又怎好对群众公开,更怕接受民主监督。
4、非生产性开支尤其是招待费过大,不敢向群众公开。有些村一年到头除了认真做好迎来送往工作外,没有给群众办一件好事、实事。一年下来,光招待费一项就大大突破万元大关甚至超2万元大关,如此超标的开支项目怎么向群众公开,又如何向民主理财小组交待。
5、村级财会人员专业素质偏低,公开不规范。随着市场经济的不断发展,外出经商务工农民逐年增多,大多数会经营、懂管理的有识之士都走出家门到外面发展去了。由此一来,有些村的财会人员难免整体素质偏低,表现为文化程度高低不一、接受能力参差不齐、财经法纪观念不强、财会业务不够熟练、手续不全、数据不准、统计不实、记账随意、账目混乱等,进而影响到财务公开的及时、全面、真实、准确。
6、现金出赤字,怕公开。有些村由于会计核算不规范、收入少入账、私设“小金库”等原因,造成现金年年赤字,有的赤字金额还不小,所以怕公开、拒监督。
7、债务不化解,不公开。有些村过去由于种种原因导致债台高筑,新班子三年一届,往往是“新官不理旧事”,认为自己不再新增债务就已经非常了不起了,何苦要节衣缩食去帮人家擦屁股,干脆就不公开。
8、财务交接手续不全,难公开。有些村由于数据不清、账目混乱,拖着不移交;或者自身债权未清,心愿未了,不肯移交;或者自己有把柄怕被人家抓着,要么就是抓住了人家的小辫子,心不甘、情不愿,拒绝移交,如此等等,使得财务难以公开。
三、“难点村”专项治理工作措施
1、加强组织领导。“难点村”治理工作任务繁重,责任重大,各乡镇要加强党委和政府的统一领导,把治理工作列入重要议事日程,一要明确责任,建立督办制度,加强工作督查,确保治理工作顺利开展;二要切合实际,制定出针对性强可操作的治理工作方案,确保治理工作有章可循;三要点面结合,以治理活动为契机,进