文档介绍：发展壮大农村集体经济的调查与思考
发展壮大农村集体经济的调查与思考
发展壮大农村集体经济的调查与思考
作者:lxlu范文来源:本人工作时的原创
发展壮大农村集体经济的调查与思考
党的十六大指出:“建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。”并强调“要增强集体经济实力”。当前,如何发展农村经济
,解决有钱办事的问题,是摆在基层各级领导面前的重大课题。近年来,琼库勒乡以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,以加强基层组织建设为重点,创造性地开展工作,使全乡的面貌发生了很大的变化。但长期以来,乡村集体经济发展缓慢,无时无刻不在困扰着本乡社会、经济的全面发展。随着全面建设小康社会步伐的加快和改革开放的不断深入,发展农村集体经济显得尤为迫切和重要。
针对此问题,最近,乡党委组织调研组深入村、组、农户中,对乡村集体经济情况进行了认真全面的清查和调研。
现状和存在的主要问题
一是乡村两级债务沉重。自1996年以来,乡级债务累计欠帐达368多万元。全乡4个行政村债务累计达224万元,其中,,。甚至于连村干部的工资也拖欠着。
二是一些应收帐款无法收回。乡级有近100万元;村级有43万元,,最多的村14万元。
三是集体收入来源少。全乡集体收入全靠耕地、果园出租,数量非常少。乡级仅有集体耕地110亩,果园16亩,;各村累计有集体耕地500多亩,最多的村294亩,。
造成这种情况的原因多种多样,归纳起来主要有如下几点:
一是达标验收和正常办公所需经费支出与收入差距大。我乡级财政全年正常可用财力,包括上级拨的公务费、小车经费、福利费,加本乡经济收入不足11万元,不能维持乡机关的正常运转。为此,不得不欠帐运转,有时在银行不给集体贷款的情况下,只好变为私贷公用。二是投资建设方向注重固定资产工程建设,忽视再生产投入,甚至有些工程不顾承受能力和现实需求,过于超前举债建设,对需要发展的乡村集体和农户无异于釜底抽薪。三是有些非干不可的社会公益事业,在资金不足的情况下,只能欠帐进行,如防洪每年需投入4-6万元。四是在集体耕地、林地本来很少的情况下,为应付债主讨债,不得不作价抵帐,压缩了集体经济可持续发展的空间。五是不得不办的事情,只有欠帐或贷款硬撑,欠帐办事的价格高于现金结算办事的价格,既增加了成本,又造成越欠越多恶性循环。六是为推动引导某项产业,在群众积极性不高的情况下,政府只能欠帐扶持,如培育育肥大户时,政府欠帐帮盖暖圈、打井解决牲畜饮水、推行农机具等。七是财务管理不够规范,财务制度不够健全。八是农民本来就人多地少收入低,甚至连购买生产资料都靠贷款,仅春耕生产一季,全乡农民生产性贷款高达320多万元,在这种情况下,有时,还因某种原因被迫搞超越现实的高标准的固定资产投入,不仅增加了生产成本,而且加重了农民负担,造成农民没能力上交应缴的款项。提留统筹上缴率逐年降低。如2002年,全乡应交乡统筹为14万元,虽然采取了强硬措施,但只收回了2万元。九是为保证农业生产的管理统一和持续发展,乡里赊帐给农民的种子、化肥、地膜、农药等欠款以及代为农户耕作的款项无法及时收回。基于求