文档介绍：国土践行科学发展观留地安置调研建议
*近年来,随着城市化进程的不断加快,以及我市获批“两型社会”试验区的成功,大量的农村集体土地被征收,失地农民不断增加,如何安置好失地农民,切实解决他们最关心,最担忧的:失地后靠什么,拆迁后住哪去的问题?如何落实好十七届三中全会精神,使他们的生活水平不降低,长远生计有保障,已成为关系农村社会发展与稳定的重大问题,关系到全面建设
和谐社会的大局。本文结合我市留地安置的实际,对其存在的问题及对策作初步的分析。
一、留地安置基本情况
1、征地安置情况
2004~2008年城市四区完成征地项目179宗,,,涉及动迁农民7512户22536人。到目前为止,%。其中:%,%,%。%,其中:%,%。
2、预留用地情况
从2002年开始,我市开始启动失地农民预留用地的报批工作,6年来共计报批安置房用地1678亩(国有划拨1354亩,集体土地324亩),其中天元区1174亩,石峰区235亩,荷塘区216亩,芦淞区53亩。全部用于失地农民的生活安置,其生活安置用地(包括住房、道路绿化、公共设施等用地),按安置人数控制55m2/人进行用地申报审批。2008年天元区栗雨办事处已办理了一宗生产安置用地14亩,尚未实施,但已迈出了生产安置可喜的第一步。
3、预留用地的模式
我市的留地安置目前还是以生活安置为主,预留用地采取的模式主要有两种:一种是以办事处为单位,采取国有划拨方式取得留用地土地使用权,集中建设安置房,安置跨村(管理处)的动迁农民;另一种是以村为单位,采取保留集体土地性质,只办理农用地转用手续,集中安置村内动迁农民。
近几年的实践证明,留地安置对解决动拆农民的住房问题发挥了重要的作用。目前天元区安置房价格为1180元/m2,而市场商品房的价为2500元/m2,高出安置房价1300元/m2,动迁农民得到了实实在在的实惠,同时解决了拆迁户因征地拆迁补偿标准偏底而买不起房的问题。
二、留地安置中存在的主要问题
目前,我市的留地安置还只是部分区域地解决了拆迁户的安居问题,乐业的问题尚未启动,这也是我市留地安置的局限所在。其存在的主要问题大致有如下几个方面:
1、安置房规划建设滞后,且发展不平衡。
从近五年的安置情况看,%,安置房的规划建设规模及进度严重滞后于征地拆迁进程,给拆迁户的生产、生活带来了很大的影响,也直接影响了征地拆迁工作的顺利开展。
城市四区的安置房建设发展不平衡,目前,仅天元区从2004年开始启动了安置房建设,我市征地拆迁的主战场在天元区,该区的安置房建设严重滞后于征地拆迁进程。其它三区尚未启动安置房建设,仍实行货币安置或宅基地安置,在拆迁户中形成了新的利益不平衡,同时宅基地安置在以后的城市建设发展中又造成了重复拆迁。
2、生产安置没有同步解决。
目前,我市的留地安置只部分地解决了失地农民拆迁后住那去的问题,而失地后靠什么的问