文档介绍：上海市松江区民政局上海市松江区财政局沪松民〔2015〕84号关于印发《松江区福利彩票公益金资助社区公益服务项目管理办法(试行)》的通知各镇(街道)社会事业和社区管理办公室(社区服务办公室),各相关单位:为进一步规范本区社区公益服务项目管理,充分发挥福利彩票公益金使用效益,经研究,制定《松江区福利彩票公益金资助社区公益服务项目管理办法(试行)》,现印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。附件:松江区福利彩票公益金资助社区公益服务项目管理办法(试行)上海市松江区民政局上海市松江区财政局二〇一五年十二月七日松江区福利彩票公益金资助社区公益服务项目管理办法(试行)第一章总则第一条(目的和依据)为进一步规范本区社区公益服务项目管理,充分发挥福利彩票公益金使用效益,根据《彩票公益金管理办法》(财综合[2007]83号)、《上海市民政局关于进一步规范上海社区公益服务项目招投标工作的通知》(沪民计发[2010]102号文)、《上海市民政局关于规范上海社区公益招投标(创投)项目财务核算管理的通知》(沪民计发[2011]28号)、《松江区政府购买公共服务管理办法》(沪松府办[2015]93号)等相关规定,结合本区实际,制定本办法。第二条(概念界定)本办法所称的社区公益服务项目(以下简称“公益项目”),是指通过发挥市场机制作用,把福利彩票公益金资助的本区公益服务项目,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会组织承担,并由资助主体根据合同约定向其支付费用。公益项目实行“政府采购、合同管理、绩效评价、信息公开”的管理办法。公益项目主要用于资助本区老年人福利事业、残疾人福利事业、儿童福利事业、困难人群与其他事关民生和其他公众关注的有利于弘扬社会主义精神文明的项目。项目分市、区两级,市级项目由市、区福利彩票公益金各资助50%,区级项目由区福利彩票公益金全额资助。第三条(工作原则)公益项目以“扶老、助残、救孤、济困”为资助宗旨,以社会需求为导向,切实让人民群众得实惠;以公开、公平、公正为原则,通过竞争择优方式确定承接主体;以面向基层为重点,不断扩大本区福利彩票公益资金的资助面。公益项目要坚持雪中送炭而不是锦上添花,能使真正贫困的特殊群体得到政府的帮助。第四条(管理机构)本区公益项目由区民政局、区财政局共同负责监管。区民政局负责项目日常管理工作,协调组织本区公益项目工作的开展,研究制定年度公益项目申报方案、发布项目申报通知、牵头组织立项评审、编制项目预算、组织项目评估审计等工作。区财政局负责对项目资金的监管,包括参与项目评审、项目预算审核、项目采购方式的审批、项目评估指导等工作。范围和要求第五条(资助范围与内容)(一)扶老服务。资助为社区孤老、独居、纯老、家庭困难等老年人提供服务项目。(二)济困服务。资助特困群体扶贫济困公益事业,为生活困难的居民家庭和特殊群体提供综合帮扶和志愿等项目服务。(三)救孤服务。资助孤残儿童及困难学生儿童福利事业,为其提生活照料、康复训练和人文关怀等服务项目。(四)助残服务。资助残疾人福利事业,帮助该类人群发展体能、技能及适应社区生活能力,鼓励他们融入社会等服务项目。(五)社区公益服务。包括随迁子女素质教育、社区志愿者培训项目及社区居民需求的有关服务项目。公益项目资助范围实行动态调整,具体由市民政局根据本市社会经济发展水平、人民群众的实际需求变化情况定期发布公益项目资助目录库,本区在发布年度申报通知时同时更新发布资助目录库。本区公益项目暂不支持旅游、文体活动、各类兴趣学****班、老年活动室活动等项目。第六条(承接主体)承接主体主要为依法在民政部门登记成立或经国务院批准免于登记的公益性社会组织。承接主体应具备以下条件:(一)具有独立承担民事责任的能力。(二)治理结构健全,内部管理和监督制度完善。(三)具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度。(四)具备提供服务所必需设备、人员和专业技术的能力。(五)具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录。(六)前三年内无重大违法违纪记录,通过年检或按要求履行年度报告义务,信用状况良好,未被列入社会组织行政管理部门的不良社会组织。(七)取得社会组织3A等级评估证书。(八)业务范围符合公益项目服务内容和项目背景。(九)被列入本区公益项目管理库黑名单的社会组织不得承接公益项目(指连续2期公益项目评估不合格的承接主体)。第三章项目管理第七条(立项管理)区民政局、区财政局联合发布年度项目申报通知(含市、区两级项目),需求方通过需求调研提出立项申请。区民政局牵头组织立项评审委员会。评审委员会由3名市级公益服务项目库专家、1名区民政局代表和1名区财政局代表共5名组成。立项评审采用项目需求方陈述、专家提问答辩的形式组织开展。最终由评审委员会通过综合打分确定资助项目。立项评审结果自评审结束后7日内在区民政局、区财政局相关