文档介绍：的发展起到至关重要的作用。走私不仅破坏了正常的进出口秩序,直接偷逃关税影响中央财政收入,而且还扰乱了国家经济政策的落实,阻碍了国内经济的健康发展,并产生更多深层次的问题。缉私作为打击走私的政府职能的重要性就不言行动逻辑。归结出海关和地方政府在缉私中的行动逻辑是政府与企业博弈后实现中文摘要我国是一个外贸依存度较高的发展中国家。正常的进出口秩序对于国民经济而喻了。缉私是由于走私的存在而产生的政府行政职责,是中央政府和地方政府共同的职责。海关是中央直属单位的监督管理进出口货物的部门,缉私是它的一项主要职能。我国实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。由于进出口量的不断持续增长,各种新的经济社会矛盾不断出现,对海关包括缉私在内的各项工作提出了更高的要求。因此,中国海关运用风险管理的理念对进出口货物进行监管,试图解决提高通关效率和监管绩效,化解较少的人力资源与大量的监管任务不匹配的矛盾。走私的产生有着政治、经济和社会等多方面原因,决定了缉私是一个跨部门跨领域的政府行为。从本质上讲,海关的风险管理只是一种管理手段,能把海关的执法风险控制在可以接受的范围内,但对缉私中的促进作用有它的局限性。本文致力于对海关实行的风险管理和走私行为的分析,根据政府自利的原则剖析海关风险管理中缉私行动逻辑,寻求风险管理对于缉私的影响。首先,对海关现行的风险管理的作用和局限性进行了研究,指出海关现行的风险管理模式是在面临新的形势下的管理方式的创新,只能满足海关职能的部分要求,对于缉私能力没有新的突破。其次,分析了我国走私的表面现象及其深层次的原因,并对走私的不同参与者的动机进行了深入研究。探讨走私是一个经济、政治和社会等因素的产物,是长期存在的,在不同的阶段以不同的形式出现,不同于普通的违法犯罪。最后,在分析了海关风险管理和走私的基础上,进一步研究政府在缉私中的海关监管帕累托最优状态为目标的。通过对缉私中的行动逻辑的探讨,寻求海关的风险管理对于海关缉私行动逻辑的影响。丶蔧缉私风险管理行动逻辑海关中图分类号:
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论⑽侍獾奶岢海关是国家的进出关境监督管理机关,肩负着“把关”与“服务”的职能。“把关”从传统意义上说海关就是以守住关口、征收税款和实施贸易管制为基本职能。海关是中央直属单位首先要把国门把好。“服务”提供贸易便利,促进贸易效率,为提升本国的产业竞争力和企业竞争力服务,促进地方经济发展。这就要求海关必须在执法和贸易便利方面取得平衡,是管理者与被管理者的根本利益趋于一致。随着全球经济一体化和贸易自由化进程的加速发展,通关活动是否高效,越来越成为衡量一个企业、一个地区乃至一个国家经济水平和竞争能力的重要指标,对国际资本的流入和我国外经贸乃至整个国民经济的发展都将产生深远的影响。地方政府和企业从自身利益的出发对于海关提供便捷的通关服务的呼声也越来越大,传统监管模式下海关通关低效率阻碍经济快速发展的风险也越来越大。出于从全国整体利益的出发,在年会上,中国国务委员吴仪说“海关与商界应加强合作共同推动贸易便利化。”,‘要求海关简化通关手续,提高通关效率,法律透明,执法统一。在我国经济体制转轨、社会转型、利益主体日益多元化的大背景下,各种利益主体都会强烈地表达自己的利益主张。国家与企业之间、中央与地方之间、贸易界与产业界、经济部门与财政部门之间,都存在不同的甚至截然相反的利益主张和要求。不同利益主体之间的矛盾和冲突必然会反映到进出境领域中来。海关作为国家进出境的监督管理机关,不可避免地成了这些矛盾和冲突的焦点。海关只有主动针对业务薄弱环节、问题矛盾交汇点开展通关改革,以缓解人力资源矛盾为渠道,整合通关流程,提高通关效率,缩短通关时间,有效提高了海关对外服务质量,拉近了海关与社会公众、党与人民的距离。因此,年月,海关总署下发了建立健全风险管理机制总体框架》,以建立健全风险管理机制为中心环节,全面、协调地推进海关各项改革与建设,实现现代海关制度第二步战略目标,真正实现海关进出境监督管理的“耳聪目明海关实行风险管理,打破了传统中间大两头小的橄榄型的监管模式,形成了中间小两头的哑铃型风险管理模式缤家。在传统的监管模式中,海关比较注重海关监管中端的通关审单、征税以及对进出口货物的抽查。通关审单就是审核进出口企业提供的纸质资料与其所申报的是否做到单单相符,然后在此基础上导‘‘金甐撒》年牛禄I鏹:海舕盏记者:车玉明陆斌陈刚
保障。从海关监管资源分配图家中可以看见,海关实行风险管理是把本来必须打击走私。在风险管理的模式下,海关如何进行缉私,对于缉私的行动逻辑征税,并对有疑问的货物抽查,这些环节花费了海关的绝大部分资源。同时又由于海关在这些环节