文档介绍：宪政维度下的知情权研究摘要在社会经济不断发展、人类文明不断进步的今天,民主和法治几乎已经成为世界各国所倡导和追寻的目标,而信息的充分传递和民众知情权的满足恰恰是实现这一目标的关键要素。美国哲学家科恩就曾在其著作《论民主》中说过:对政治生活信息的掌握是公民参与政治生活的前提。现代宪政中的知情权制度旨在保障公民获得官方情报的权利。本文正是以宪政维度为视角,从理论基础、权利冲突和构架、现状与反思等三个层面地来剖析知情权制度。本文共分五部分,第一部分在简单介绍知情权的历史演进过程和瑞士、美国等先进国家的知情权发展状况的基础上,通过对知情权权利属性和法律界定的分析,从宪政的维度概括了知情权的定义。第二部分主要介绍了与知情权密切相关的隐私权和新闻自由两项权利,并着重分析了这两项权利与知情权之间的相互影响。第三部分是本文的创新点所在,一是从价值和功能两个理论层面剖析了知情权、隐私权、新闻自由三者的相互关系,并以此为基础创设了三项权利的理论构架,从而让我们能够更直观、更形象地探析知情权的宪政意义和定位。第四、五部分主要从理论研究、法律制度、现实操作等三方面入手,详细分析总结了我国知情权行使的现状,并有针对性地提出了相应的完善对策,以期能够为我国知情权制度的构建和完善添砖加瓦。托马斯·杰弗逊曾告诉我们“政府的基础源于民意”,因此,通过新闻等
府进行社会管理活动最基础和首要的任务。而在这个信息爆棚的时代里,多种方式,向民众提供有关公权力的充分信息,使民意正确是公权力和政特别是在“维稳’’成为重中之重的中国,知情权在化解民众与公权力问的误会、矛盾、甚至是冲突方面有着无可替代的作用。因此,对知情权及其制度的深入思考、理论研究,特别是结合现实,从理论上梳理知情权及其密切相关的隐私权、新闻自由的关系,并以此建立完善的知情权法律体系,对于我国阳光政府的打造、民主和法治社会的形成有着巨大的推动作用和重要的政治意义。关键词:宪政维度知情权隐私权新闻自由权利构架
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《政府论》中告诉我们,人们之所以自愿将属于自己的自然权利让渡给立法机关,通过社会契约的协议方式进入政治社会,那是因为政府通过行使立法机关制定的法律,能够保障人们的自由和生命、财产安全:如果政府行使权力的目的不是为了谋求公共福利,人们可以撕毁社会契约,重新回到自然状态或是重建信赖的政府。现代社会,只要是以宪法为根本法的国家,都会将“国家机构的设置”和“公民的基本权利和义务”作为其宪法的重要组成部分。尽管各国宪法对这两部内容的规定不尽完全相同,但其实质均透着“国家权力人民授予”和“公民有权监督政府”的根本之义。而美国宪法第一修正案闹贫ǜā肮裱月圩杂珊统浞窒碛卸哉畔⒅G槿ā钡理念推到宪政的高度。《中华人民共和国宪法》的第三十五条法律条文也充分体现了我国对公民知情权的重视和关注。随着社会的进步和人们法治意识的不断提高,人们对国家权力和政府工作的态度发生了从单向服从管理到监督权力实施的转变,人们对“阳光政府”的呼声越来越高。温家宝总理在年政府工作报告中明确提出,努力建设人民满意的服务型政府,让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐。“创造条件让人民批评政府、监督政府,同时充分发挥新闻舆论的监督作用,让权力在阳光下运行。’’樗孀湃们宪政意识和权利保护理念的丰富和提升,知情权作为***这项政治权力衍生和推知的一项公民基本权利,越发得到人们的重视和关注。更有甚者,将知情权作为监督国家权力的利器,以此来要求政府工作的透明化、公共信息的公开化,从而实现依法行政、公众监督的良好法律秩序。年日起我国正式实施的《政府信息公开条例》明确了我国万个政府网站应当承担主动公开政府信息的职能,条例规定行政机关应当通过至少以下几种主要的、便于民众知晓的方式主动公开政府信息:一是政府公报,二是政府网站,三是新闻发布会,四是报刊、广播、电视等。而就在同年发生的汶川地震广西大学法掌硕士掌位论文宪政维度下的知情权研究拦芊ǖ谝恍拚甘敲拦月目提出,年月日批准的前十条修正案怀为“权利法案”械牡谝惶酰骸肮岵坏弥贫ü赜谙铝惺孪畹姆桑喝妨⒐袒蚪剐沤套杂桑喊嵫论自由或出版自由:或剥夺人民和平集会和向政府请愿伸冤的权利。”这也是美国新闻自由的法律根源。吨谢H嗣窆埠凸芊ā返谌逄豕娑ǎ褐谢H嗣窆埠凸裼醒月邸⒊霭妗⒓帷⒔嵘纭⒂涡小⑹威的自由。嗣袢毡ㄊ逼溃喝萌υ谘艄庀略行·/.痯/
中,政府积极主动的公开灾情信息,不仅满足了公民的知情权,更燃起了群众的中华情。但是,现实总与理想有所偏差。在《政府信息公开条例》实施两年多后,北京大学公众参与研究与支持中心和耶鲁大