文档介绍：深度解读十八大报告新论断新亮点新部署(转)
公平保障体系
【阅读提示】
加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系——党的十八大报告关于社会公平的表述,引发会内外的关注与讨论。
【专家解读】
南京师范大学教授吴增基
规则公平也称形式公平、市场公平,意即在规则面前人人平等,没有区别对待。实际上,规则公平的理念就是依法治国的理念。我们的目标是建成社会主义法治国家,而法治的核心灵魂就是制定出了规则以后,大家在规则面前是一律平等的,不论职位高低,不论贫富,不能有特权,权不能大于法,个人不能凌驾于法律之上。
机会公平和权利公平,实际上也要通过规则公平来体现。在整个公平保障体系中,要处理好规则公平和结果公平的关系。因为人有能力的大小,在同样的权利、机会和规则面前,有的人能力大,他就能利用这个规则为自己谋到更多的利益,所以规则公平保障的是一种基本公平。为什么我们在初次分配以后还要有二次三次分配,就是为了矫正在规则公平基础上出现的一些结果不公平。这个问题在十八大报告中也有体现,报告说,初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更加注重公平。这就是要求处理好规则公平与结果公平的关系。
生态文明新时代
【阅读提示】
十八大报告提出,大力推进生态文明建设。建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。我们一定要更加自觉地珍爱自然,更加积极地保护生态,努力走向社会主义生态文明新时代。
【专家解读】
中国生态文明研究与促进会秘书长王景福
党的十八大报告对推进生态文明建设作出了全面战略部署,其中最显著的亮点有三个:一是确立了生态文明建设的突出地位,把生态文明建设纳入“五位一体”的总布局;二是明确了生态文明建设的目标,就是努力走向社会主义生态文明新时代;三是指明了建设生态文明的现实路径,就是“转(转变经济发展方式)”、“调(优化国土空间开发格局)”、“节(全面促进资源节约)”、“保(加大自然生态系统和环境保护力度)”、“建(加强生态文明制度建设)”。这是我们党执政兴国理念的重要升华,是中国特色社会主义事业整体布局顶层设计的科学完善,意义重大而深远。
建设生态文明必须加强制度建设。一要改革干部考评制度,坚决摒弃以GDP论英雄的考核标准,代之以符合科学发展观要求的考评标准,也就是党的十八大报告要求的把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。二要完善资源环境经济政策,健全并严格执行资源环境法律法规。三要强化公民生态道德教育,提高广大干部群众的生态道德文化水平,在全社会牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。
全口径预算
【阅读提示】
十八大报告在谈到推进政治体制改革时,提出要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”,并将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。短短18个字透露出中央推进全国人大代表人民全面审查和监督国家财政的重要信号。
【专家解读】
中国社科院财经战略研究院院长
高培勇
十八大报告提出支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对政府全口径预算决算的审查和监督,意味着政府的全部收支都要纳入人大监管视野,不光是公共预算,还包括政府性基金预算、国有资本经营