文档介绍：第一章招投标概述
第一节招标与投标的含义
一招标与投标的定义
1 招标:买方公开提出交易条件,以广泛征求卖方的报价。
2 投标:对招标的根本相应,是针对招标提出的报价。
商业交易有两种基本形式:谈判贸易(磋商贸易)和招投标。
交易过程:询盘—发盘—还盘—接受
谈判:问价—报价(虚盘)—讨价还价—成交
招投标:招标—投标(实盘)—比价—接受
二招投标中的关系人
谈判贸易:买卖双方
招投标:买方(招标方):即提出招标项目的一方(业主,采购方)。
卖方(投标方):货物的供应商,工程项目的承包商。
招标机构(中介机构):即负责招标活动的一方。
三招投标的特征
与谈判贸易相比,招投标的特点有:
1 组织性:招投标是有组织的交易采购活动,有时间、有程序、有场所、有机构。相比之下,谈判贸易没有这个要求。
2 公开性:主要指招标文件中对投标要求,评标标准等要公开说明。比较之下,谈判贸易没有这种公开性,甚至双方都互相隐藏,各有各的底牌。
3 一次性:即招标与投标都是一次性的。招标如果失败,还要搞第二次招标,招标文件要重新编写。投标也是一次性的,即投标一旦送出,就不能再改变价格了。投标时实盘,因为:一投标比的是竞争力,二投标一次性。比较之下,谈判贸易不是这样,谈判可以多次反复,最典型的是在第三国谈判。
4 公平性:招投标最后的结果对各方都是公平的。这个公平性是前三个特点的综合结果。谈判贸易没有这个特点,最后导致的结果是看其中一方的谈判力。
由于以上4个特点,招投标有3个优点:
1 能够以最低价格获得最优的产品或服务。
2 能够避免******。
3 能够确保交易公平公正(强调各方的竞争实力)。
四国际招标的类型
国际招标最规范,现实中的很多问题都是由于招标不规范所造成的。
(一)按招标范围划分
1 国际竞争性招标:在全球范围内广泛征求潜在的招标报价。招标和投标的特点和优点表现得最明显。
要求:一通过国际公开广告的形式征求投标者,以便形成广泛竞争;
二必须根据招标文件中规定的有关内容,将合同授予“评估价格”最低的投标人;
三在招标文件中必须公正的表明交易要求,以保证各方公平参与。
2 有限国际招标:也称邀请招标。
与竞争性招标的区别:一是投标人范围较小;二是不公开发布招标公告(只是发出邀请信)。除此而外,在招标程序,规则和标准等方面,与竞争性招标一样。
3 国内竞争性招标:
与国际竞争性招标一样,区别在于范围较小,是在国内进行的招标;另一个区别在语言上,用的是本国语言。法律(合同)等也不同。
在实际应用中,如何选择招标类型:
国际竞争性招标:一是(贷款单位或政府等)有关规定;
二是项目特点。
有限国际招标:一是采购金额较小(货物和项目);
二是供应商数目有限(特别是采购方知道供应商);
三是其他不利于公开招标的情况。
国内竞争性招标:一是合同金额较小;
二是劳动力密集型项目;
三是其他不利于国际竞争性招标的情况。
注意:1 国际(国内)竞争性招标不限制投标人;
2 即使是邀标,也要有三个卖方以上。
(二) 按中标条件划分
1 自动条件中标:中标文件中明确规定中标条件,投标人报价如果符合招标文件规定,自动中标。通常适用于简单货物,而且价格往往是主要标准。例如:钢材,木材。这样一些行业也称为“同质性行业”,差别通常在价格上,所以这样一些行业不能随便开展竞争,要竞争,往往也是价格竞争。
2 随意条件中标:通常在招标文件中没有明确规定,而是看投标比价时的情况,再来决定谁中标。通常适用于复杂项目,或需要采用新技术的项目。
3 谈判招标:也称为“议标”。其实就是谈判贸易,由此来看,谈判也是招标的一种特定方式。但是谈判招标的应用有严格规定。例如有些国家规定:1 合同金额太少;2 货物太特殊;3 时间太紧。
(三) 按招标程序划分
1 一次招标:在一次招标活动中,商业招标和技术招标同时进行并解决。
2 二次招标:先进行技术招标,再进行商业招标。适用情况:采用了新技术的项目。
第二节招标和投标的适用范围
采用招标方式交易的条件:1 交易量较大;2 卖方有3个以上,形成有效竞争。
招标投标的作业:一是有助于促进竞争;二是有助于降低成本提高质量。
一招投标的起源
招投标起源于英国。
世界银行的三个原则:一是招投标;二是监理制;三是帮助贷款国经济发展。至少促进了两个方面的发展:一是招投标;二是FIDIC合同。
二招标和投标的适用范围
(一) 国际工程承包:
1 工程承包;2 工程分包;3 劳务承包。
(二) 国际货物采购:
1 成套设备采购;2 技术引进。
(三) 政府、社会公共福利部门