文档介绍：工程建设项目招标投标基础知识务实
市行政服务中心(市招管办)
邓警祥
一、工程建设项目招标程序
(一)招标投标制度发展概述
1782年英国政府首先成立了“文具公用局”,此为近代政府采购制度的发端。
1809年美国通过了第一部要求密封投标的法律。
1861年,美国通过了一项联邦法案,要求一项采购至少需要3个投标人,此为首创投标不得少于3 人规定。
我国最早采用招商比价(招标投标)方式承包工程的是1902年张之洞创办的湖北制革厂。
1995年起在全国各地陆续开始建立建设工程交易中心。
(二)招标一般程序
1、立项审批,招标事项核准:
(1)立项审批---书写《项目建议书》或初步设计报告报发改审批;
(2)招标事项核准---由招标人填写《招标事项核准申请表》报发改核准。
程序:招标人填写《招标事项核准申请表》—发改签发《招标事项核准意见表》
2、选择代理机构;
3、编制招标公告、资格审查文件、招标文件与备案;
4、发布招标公告或招标邀请书;
5、接受报名、发售资格审查文件、招标文件,获取招标文件回执;
6、踏勘现场、答疑;
7、抽取评委、组建评标委员会;
8、开标、评标、决标、推荐中标候选人。
9、编写评标报告及备案;
10、中标公示、发出中标通知书、签署合同。
(三)开标会议一般程序
(1)招标人签收投标人递交的投标文件;
(2)开标会签到;
(3)主持人宣布开标人、唱标人、记录人和监督人员;
(4)主持人宣布开标会纪律和当场废标的条件;
(5)招标人领导讲话(一般不讲话);
(6)主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件的组成和发放情况;
(7)主持人宣布招标文件规定的递交投标文件的截止时间和各投标单位实际送达时间。
(8)开标会记录签字确认;
(9)主持人宣布技术标符合性审查结果;
(10)开标会继续,由主持人宣布各投标企业技术标得分情况;
(11)由招标人或公证处工作人员当场拆各投标单位的商务标,由主持人宣读投标企业商务报价;
(12)招标人或代理机构宣读下浮区间、下浮系数N、最高限价、最低限价等;
(13)开标会休会;
(14)开标会继续;
(15)请公证人员宣读公证词。
二、招标投标行政监督
(一)行政监督内容
1、发布招标信息阶段监督的主要内容:
(1)是否具备了招标条件;
(2)选择招标方式是否合法;
(3)招标人是否具有自行招标的能力;
(4)拟发布的招标公告是否符合要求。
2、编制招标文件阶段主要监督内容:
(1)招标文件有无以不合理的条件限制或排斥潜在投标人;
(2)标段划分是否合理、科学;
(3)提出的工期要求是否合法;
(4)招标时间、开标(挂牌、拍卖)时间、投标保证金、预留金等的确定是否合法;
(5)评标办法、下浮区间是否科学、合理、合法;
(6)有无其他对投标人不公平的条件。