文档介绍：区政府安排专项经费,设立十二五规划编制专项经费。为确保十二五规划编制工作的顺利进行。纳入年度财政预算安排,由区发改委统一管理,专门用于十二五总体规划编制工作。区政府各部门、镇街、园区新城、风景区及有关单位可根据各自的规划任务,安排必要的规划编制专项经费。对于深入贯彻落实科学发展观,十二五区经济社会发展的重要战略机遇期。编制和实施好十二五规划。加快打造对外开放第一门户确立全市加快发展领头羊地位具有十分重要的意义。根据市政府的统一部署,经区政府研究,并与有关方面协商,现就我区十二五规划编制工作提出如下意见一、编制十二五规划的指导思想十二五规划编制工作要以邓小平理论和三个代表重深入贯彻落实科学发展观和314总体部署以及国务院3号文件精神,要思想为指导。围绕全面建设小康社会的阶段性要求和打造对外开放第一门户目标,认真总结十一五时期全区经济社会发展取得的成绩和存在问题,以新的视角对区情和发展环境进行深入的再思考再认识,科学分析主城进入外环时代两江新区与保税港区建设等新形势,深入研究我区加快推进工业化与城市化进程的新要求,从开放水平的战略性提升、经济结构的战略性调整、城市建设的战略性推进、城乡统筹的战略性突破、社会建设的战略性增强等方面入手,提出十二五时期全区经济社会发展的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施,充分体现规划的宏观性、战略性、前瞻性、可行性,使其成为指导全区未来五年国民经济和社会发展的行动纲领,努力把建设成为经济社会发展的重要增长极。二、编制十二五规划的总体要求要做到六个坚持着力解决好八个方面的问题编制十二五规划。一主动接轨国家战略,坚持抢抓机遇率先发展。抢抓主城进入外环时代和两江新区、保税港区建设机遇。置身全市开放前沿,坚定不移地把发展作为第一要务,不断增强经济社会发展的综合实力和区域竞争力。二全面推进空港国际新城、台商工业园、现代农业园区拓展区、保税出口加工基地、化工物流基地等五大片区建设,坚持扩大开放加快发展。依托江北国际机场、西部国际会展中心和保税港区等开放战略平台。主动承接集聚国内外先进要素,加快构建全方位、宽领域、多渠道的开放新格局,以大开放促进大发展。三更加注重转变增长方式推动发展,坚持绿色增长持续发展。全面把握发展的科学内涵。把增强发展的可持续性放在更加突出的位置,坚持资源开发和节约并举、生态建设和环境保护并行,树立绿色观念,着力建设资源节约型和环境友好型社会。四妥善处理好城市与农村、经济与社会、人与自然、内陆开放与扩大内需、改革发展与稳定之间的关系,坚持统筹兼顾协调发展。坚持统筹兼顾的根本方法。使各方面利益相互适应、相互促进、良性互动,实现协调发展。五更加注重用改革的途径和办法解决发展中的矛盾和问题,坚持改革创新促进发展。坚持社会主义市场经济体制的改革方向。立足自主创新推动发展。六把人民根本利益作为规划编制的出发点和归宿,坚持发展成果共建共享。坚持以人为本的规划理念。规划目的从促进经济增长向经济社会全面发展转变,围绕率先实现全面建设小康社会目标,切实满足人民群众需求、实现人民群众利益、提高人民群众生活水平,使广大人民群众共建共享改革发展成果。十二五规划编制要着力解决好八个方面的问题一要着力解决好区域发展战略与国家和市级战略对接实施的关系问题;二要着力解决好优化产业结构、提升产业层级、打造西部产业新高地的问题;三要着力解决好推进城市建设、提升城市形象、完善城市功能、集聚城市人口、建设主城新中心的问题;四要着力解决好提高对外开放水平、搭建对外开放新平台、提质提速国际贸易大通道建设的问题;五要着力解决好城乡二元结构、破解三农难题、缩小南北差距、促进城乡统筹发展的问题;六要解决好加快发展与集约用地和生态环境保护的关系问题;七要解决好加强基础设施体系建设与优化提升发展软环境的关系问题;八要解决好新形势下强化政府公共职能、推进新阶段公共服务均等化、促进社会和谐的问题。三、编制十二五规划的主要任务一重点研究6个课题一是区经济社会发展战略研究,开展重大课题研究。搞好重大课题研究是做好十二五规划编制工作的前提和基础。针对我区十二五期间亟需解决的重点问题和重点领域。由区发改委负责,区级相关部门配合,委托王志纲工作室进行专项研究咨询;二是区十二五国民经济和社会发展总体思路研究,由区发改委负责,区级相关部门配合,委托市综合经济研究院进行专项研究咨询;三是区打造对外开放第一门户战略研究,由区委研究室负责,区发改委等相关部门配合;四是区产业发展战略研究,由区发改委负责,区经委、区商委等相关部门配合;五是主城进入外环时代城市化战略研究,由区建委负责,区规划分局等相关部门配合;六是区开放型经济发展战略研究,由区发改委负责,区外经委、区规划分局等相关部门配合。二综合性和纲领性规划,编制总体规划纲要。总体规划纲要是编制专项规划和区域规划、制