文档介绍：1  总则     编制目的   为进一步做好防旱抗旱减灾工作,增强我区抗旱应急处置能力,减轻旱灾影响和损失,促进抗旱工作由以农业抗旱为主向以城乡生产生活和生态协调发展为主的全面抗旱转变,推动抗旱工作制度化和规范化,根据有关法律、法规,结合本区实际,特制定本预案。     工作原则   抗旱实行预防为主、综合治理、注重科学、讲求效益、局部利益服从全局利益的原则。抗旱应当优先保障城乡居民生活和农业用水,统筹兼顾工业、生态环境用水。抗旱工作实行行政首长负责制,坚持以人为本,统一指挥、统一调度。     编制依据   依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》等相关的法律法规,国家防总《关于加强城市抗旱工作意见》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广东省防汛防旱防风应急预案》、《佛山市抗旱应急工作预案》、《佛山市三水区突发公共事件总体应急预案》等部门规章和文件,编制本预案。     适用范围   本预案适用于本区范围内发生的各种程度干旱灾害。干旱灾害,是指由于天然降水量减少,河流及其它水资源短缺,不能满足城乡人民群众生活、生产、生态环境对水的正常需要而造成的直接与间接损失的灾害。抗御干旱灾害是指组织发动广大群众和社会各界力量,采取各种工程和非工程措施进行防旱抗旱,减少干旱灾害损失的活动。     抗旱工作实行各级行政首长负责制,实行统一指挥,分级、分部门负责的原则。全区抗旱工作由主管三防工作的区领导负责;各镇(街道)抗旱工作由主管三防工作的镇领导负责;区政府各有关部门及单位的主要负责人负责本部门、本单位的抗旱工作。    各镇人民政府(街道办事处)要根据本预案并结合当地实际情况,制订辖区抗旱应急工作预案,并报佛山市三水区人民政府防汛防旱防风指挥部(以下简称区三防指挥部)备案。2  自然地理及水资源概况     自然地理特征和经济社会发展情况   佛山市三水区地处珠江三角洲西北端,西江、北江、绥江汇合处,区内有漫水河、芦苞涌、西南涌等主干河涌296公里,是典型的三角洲河网区。,常住人口40万,。,,。,,,是广东省重要的畜牧业和水产业生产基地。     水资源开发利用概况     水资源概况   我区多年平均降雨量1689毫米,多年平均水资源(包括地下水资源),多年人均水资源量1685立方米,2007年入境水量2044亿立方米,2007年出境水量2048亿立方米。,%,%,%,%。     水资源质量概况    根据主要江河水质常规监测结果,境内西、北江干流江河水质长期稳定达到地表水环境质量Ⅱ类标准。境内小型水库蓄水为Ⅲ类水质。区内其他主干内河涌,由于水体自净能力有限,随着经济的快速发展和人口的大幅增加,进入水体的污染物量已超过水环境容量,中心城区的部分河涌水体污染较为严重。     防旱抗旱工程概况   目前建成山塘水库34宗,总库容3185万立方米,兴利库容2088万立方米。引水涵闸46宗,固定电灌站175宗,流动泵437台,。   3  组织机构与职责     组织机构   区人民政府设立区三防指挥部,下设办公室,属常设机构,挂靠在区水利局。区三防指挥部由区政府区长任指挥,区委办区府办、区武装部、区委宣传部、区公安局、区水利局、区发展改革局、区经贸局、区农业局、区建设局、区财政局、区民政局、区交通局、国土资源局三水分局、区卫生局、区气象局、区电信局、省水文局三水水文站、佛山海事局三水海事处、区安全监管局、区教育局、广东电网公司三水供电局、中石化广东佛山分公司、中国人民财产保险有限公司佛山三水分公司是区三防指挥部的成员单位。   区环保局、公安消防大队、佛山水业三水供水有限公司是区三防指挥部成员单位以外的重要的抗旱救灾单位。   各镇人民政府(街道办事处)对辖区的抗旱救灾工作负总责,并成立相应的指挥机构,由镇人民政府(街道办事处)主要领导任指挥,各镇(街道)有关部门为成员单位,按职能分工积极配合,共同协作,负责做好本行政区域的抗旱工作。   组织机构职责   区三防指挥部的抗旱工作职责区三防指挥部是我区抗旱应急工作的指挥决策机构,其抗旱工作主要职责是: (1)在区人民政府的领导和上级三防指挥部的指导下,贯彻执行国家、省、市