文档介绍：公共经济学
21世纪公共管理系列教材
第5章 公共支出
公共支出
Public expenditures
亦称财政支出、政府支出(中国特例)
政府为履行其职能而支出的一切费用的总和
政府行为的成本
公共支出的数额反映着政府介入经济生活和社会生活的规模和深度,反映着公共财政在经济生活和社会生活中的地位
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公共支出的结构
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公共支出的分类
理论分类法
预算分类法
公共支出:理论分类
按公共支出的性质分类(重点分析)
——消耗性支出、转移性支出
按公共支出的目的分类
——预防性支出、创造性支出
按政府对公共支出的控制能力分类
——可控制性支出、不可控制性支出
按公共支出的受益范围分类
——一般利益支出、特殊利益支出
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消耗性支出
Exhaustive expenditures
直接表现为政府购买物品或服务的活动
包括购买进行日常政务活动所需的或用于进行投资所需的物品或服务的支出
政府一手付出资金,另一手获得物品或服务,并运用这些物品或服务履行政府的各项职能。
反映了公共部门占用社会资源的要求,排除了私人部门运用它们的可能性,计入GDP
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转移性支出
Transfer expenditures
直接表现为货币的无偿的、单方面的转移
包括养老金、补贴、债务利息、失业救济金等
政府付出了资金,却无任何资源可得
并不反映公共部门占用社会资源的要求,转移只是在社会成员之间的资源再分配,公共部门只充当中介人作用
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区分消耗性支出与转移性支出 ——较强的经济分析意义
消耗性支出是社会总需求一部分,直接影响生产、就业及社会总需求,间接影响GDP分配;转移性支出是资金使用权的转移,间接影响生产、就业及社会总需求,直接影响GDP分配。
在公共支出总额中,若消耗性支出比重大,说明直接通过公共财政配置的社会资源规模较大,即资源配置职能强;若转移性支出比重大,说明公共财政对GDP分配的直接影响大,即调节收入分配职能强。
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公共支出:预算分类
国防支出
外交事务支出
行政管理支出
经济建设支出
社会文教支出
保护环境和自然资源支出
政府债务支出
其他支出
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公共支出的经济影响:消耗性支出
社会总需求=C+I+G
政府的消耗性支出对社会总需求的形成有着重大影响
消耗性支出是各种物品或服务的销售得以实现的一个不可或缺的条件
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消耗性支出增加——通过社会总需求的相应变动而导致社会生产规模扩大
消耗性支出减少——通过社会总需求的相应变动而导致社会生产规模萎缩
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