文档介绍：第 8卷第 10期广州大学学报(社会科学版) V 8 N o. 10
2009年 10月 Journa l o f Guangzhou U n iversity ( Socia l Sc ience Ed ition) O ct. 2009
构建农村基层干部作风建设长效机制的思考
王成波
(中共济南市纪委, 山东
济南
250000)
摘
要: 当前农村部分党员干部存在思想不够端正、工作不够扎实、作风不够民主、守法不够自
觉、为政不够廉洁等问题。加强农村党风廉政建设, 必须坚持以发展社会主义民主政治为取向, 以
深化改革为引擎, 以制度化和公开化为两翼, 以严肃法纪为保障。应把落实村民自治、强化农民的
权力主体地位作为重要措施; 深化县乡综合改革, 逐步纠正干部作风不实的体制机制弊端和漏洞;
不断减少可供支配的公共资源, 有效压缩权力的寻租空间; 强化对基层干部作风的监督, 加大惩处
力度; 加强廉政勤政教育, 推动勤廉素质养成; 建立健全农村基层干部激励保障机制, 努力构建农村
党风廉政建设的长效机制。
关键词: 农村; 基层干部; 作风建设; 机制; 思考
中图分类号: D 523. 4; D 267. 2
文献标识码: A
文章编号: 1671
394X ( 2009) 10
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当前农村基层干部作风存在的突出问题, 损害党和政想问题、办事情, 不从实际出发, 不认真执行民主集中制
府的形象, 影响社会和谐稳定, 成为阻碍新农村建设的重原则, 而是凭自己的主观意志行事, 独断专行, 盲目决策,
要因素。解决这些问题, 需要充分运用辨证思维、系统思决定重大问题搞! 一言堂∀, 发展经济靠强迫命令, 调解纠
维、战略思维和历史思维, 研究深化工作方略, 确定基本对纷靠粗暴压制, 导致干群关系紧张。有的办事不公开, 怕
策。在新形势下, 构建农村基层干部作风建设长效机制, ! 群众知道的多了会找茬∀, 村务公开制度流于形式, 公开
必须坚持以发展社会主义民主政治为取向, 以深化改革为不及时、不全面、不细致, 甚至搞假公开、半公开的现象在
引擎, 以制度化和公开化为两翼, 以问责制为保障, 坚持稳一些村比较普遍。村! 一事一议∀款征收不规范, 资金管
中求进、开拓奋进、统筹推进, 积极研究加强农村基层干部理缺乏透明度。有的在解决纠纷、征兵、土地出租、生活救
作风建设的治本之策。济、计划生育指标分配、山水林田承包等工作中不充分征
求群众意见, 办事不公, 群众意见较大。特别是在城市近
一、推进落实村民自治郊和经济较发达的村, 贿选现象比较严重, 引发了许多社
会问题。
民主思想、民主制度决定干部的民主作风。村民自治管理者与被管理者的关系是一对永恒的矛盾。只有
作为社会主义民主政治建设落实到农村基层的制度保证, 充分发扬民主, 强化被管理者的权力主体地位, 才能对管
对农村基层干部的民主作风有着直接的影响。
村民委理者形成有效的监督和制衡。农村基层干部的许多作风
员会组织法颁布以来, 广大农村群众积极实践民主选问题都与农民的社会地位偏低有着直接关系。因此, 应把
举、民主决策、民主管理和民主监督, 有力地推动了农村基落实