文档介绍：国企改革的前景及展望
袁欢龙
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国企改革方向
一、关于国有企业改革方向的争论
经过几年的改革和调整,国有经济的布局结构已经发生了根本性变化。中小企业层面基本没有国有企业,主要是民营企业,国有经济主要布局在大企业层面,未来的改革将是以国有大企业为主要内容的改革。
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近年来社会上有些学者主张私有化国企。
日前,在中国发展高层论坛2012年会上,北京大学光华管理学院原院长、教授张维迎表示,国有企业已成为未来中国成长的最主要障碍之一。他认为,未来几年,中国在经济领域上要做的三件事情之一就是国有企业的私有化。他表示,国有企业可以通过市场转让股份到非国有部门和个人,也可以通过像英国那样半转让、半赠送的办法分给普通的老百姓。(《新京报》3月19日)
国企改革的方向在哪?
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国企改革:前有俄罗斯
按照《俄罗斯私有化纲要》的规定,官方宣称的私有化要实现以下7个重要目标:
(1)形成一个私有者阶层;
(2)提高企业的经济效益;
(3)利用私有化所得的收入建立社会保障资金体系;
(4)促进国家财政状况的好转;
(5)提高竞争力、经济非垄断化;
(6)吸引国外投资;
(7)为私有化创造条件、建立良好的组织体系
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(一)私有化未能改善预算资金收入
统计资料表明,在1993—1996年的 4年中,俄罗斯私有化的收入只占俄罗斯国内生产总值的 %—%,占预算收入的 %—%。
(二)私有化使经济效益恶化
1992—1994年期间,%,%;%。
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(三)私有化使竞争力下降
9 0年代中期,俄罗斯8 0%的食品依靠进口。
(四)私有化吸引外资很少截至到1995年以前,根据俄罗斯国家财产管理委员会资料;在私有化过程中,外国投资者购买股票只占总额的10%。
(五)私有化引起社会结构的变化
19 9 4年6月底,叶利钦总统宣布俄罗斯已有7 0%的工业企业实行了私有化,俄罗斯社会4000万人成为股票持有者。然而,社会学调查结果表明,大多数人并不认为私有化使自己成为“真正意义上的所有者”。真正在私有化中分得好处的只有70-90万人,最后能够分抢到最大蛋糕的只是极少数,这就是金字塔顶尖上不足2000人。
1994年只有 4%—5%的股民开始收取“分红”。实际上由于企业大部分停工或开工不足,“股东”已名不副实。俄罗斯私有化第一阶段的公式为:1张私有化证券=俄罗斯70年社会资产总量÷全体居民总数=10000卢布。两年后变为:1张私有化证券=面值10000卢布=7美元=1公斤香肠。
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(六)私有化危害俄罗斯国家安全
1、损害了经济安全。
俄罗斯约有500家大型企业被以72亿美元的低价出售,而这些企业的实际资产要达2000多亿美元。
2、威胁国防安全。
据俄罗斯联邦反间谍总署披露的材料,在私有化过程中,外资积极潜入一些战略保密性企业,搜集和利用尖端技术。
3、危害社会稳定。
近几年来,俄罗斯社会中贫富差距扩大,两极分化严重。
(七)私有化加剧社会犯罪
还导致了十分严重的政治斗争和社会冲突,引发了大量社会问题。
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俄罗斯改革的教训充分说明选择改革方向的重要性,仅仅有推进改革的决心和勇气是不够的,还必须把握好事关成败的改革方向和道路的选择问题,否则越是不问方向、不计代价地坚持改革,就越是可能给国家、民众带来更加深重的灾难,最终给改革家带来的不是历史功绩而是历史污点。
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新自由主义学派认为只要实行自由经济、民营经济就能像美国一样富强其实是幻想,这种误区将会把中国像前苏联那样带入灾难的深渊,形成少数经济寡头控制整个经济的局面。
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理直气壮地做大做强国有企业
坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展,这是我国的基本经