文档介绍：第六章政党与政党制度
第一节政党概述
一、政党的含义和特征
所谓政党,是由各阶级的政治中坚分子组成,为了实现本阶级或本阶级中某个阶层、某个政治集团的政治理想和主张而围绕夺取政权、巩固政权或影响政治权力的行使而建立起来的政治组织,是该阶级或该阶层中的政治领导核心。政党的本质在于它是阶级或阶层利益的集中体现者。
从政党的界定可见,政党作为一种社会政治上层建筑,既不同于国家政权机关,又不同于一般的社团组织,也与一般政治派别有明显区别。政党是一种独立的社会政治现象,具有以下几个显著特征:
(一)政党具有特定的政治目标,且拥有一整套为实现此目标而设计的政治纲领。
(二)政党具有鲜明的阶级属性,是阶级的先锋队组织。
(三)政党是一种制度化的组织,一般都具有严密的组织体系。
(四)政党是有组织纪律性的组织。
(五)政党是以取得政权和巩固政权为主要目的的政治组织。
政党的以上这些特征是相互联系的,不可分割的。因此,我们在研究政党这种特殊的政治历史现象时,就不能简单地用其中的任何一个特征,片面地解释政党的本质和属性。
二、政党的产生与发展
现在意义上的政党,产生于资产阶级革命时期。它的形成有着深刻的经济、政治和社会的根源。
(一)资产阶级反对封建专制的斗争,是近代政党产生的主要社会原因。
(二)资本主义生产关系的形成和发展,是近代政党产生的基本经济条件。
(三)资产阶级民主政治的形成,是近代政党产生的主要政治条件。
(四)现代化交通联络工具的出现,是近代政党产生的必要物质条件。
由此可见,政党这种特殊的政治现象,是人类社会发展到资产阶级革命时期才出现的,是社会经济和阶级斗争达到一定阶段的必然产物。
近代最早的政党诞生于英国,早在1640年英国爆发资产阶级革命时,议会内部围绕着赞成君主制还是共和制就形成了“宫廷党”和“民权党”两大派系。两大派系的对立直接导致了内战的爆发。内战结束以后,两党仍然在议会中对拥抱王权政府还是民权政府而争论不休。1679年,英国议会在讨论王位继承问题时,议员中产生了严重分歧,形成了针锋相对的两派。代表资产阶级和新兴贵族的议员,要求限制王权,取消王位法定继承人詹姆士的继承权,提高议会权利,从而形成辉格党(Whig,意为强盗,是苏格兰人骂人的话);代表地主贵族利益的议员,则捍卫旧制度,拥护君主特权,支持詹姆士的继承权,从而形成托利党(Torry,意为歹徒,是爱尔兰人骂人的话)。19世纪30年代后,辉格党逐步演变为代表英国工商业资产阶级的自由党;托利党逐步演变为代表英国垄断资本家、大地主和贵族利益的保守党。不论是自由党还是保守党,他们的领袖均由该党下院议员选定,通过议会党团掌管党权。执政党的领袖通常也是内阁首相,独揽国家行政大权。由此可见,英国资产阶级政党的产生与内阁制的形成,大体是同步的,它的活动,一开始就同政府密切结合在一起。随着资本主义的发展,特别是自由资本主义发展到垄断阶段以后,几乎所有的资本主义国家,都纷纷建立了资产阶级政党。
美国政府内部形成的不同政治派别则是在围绕着 1787年宪法批准问题而展开的争斗过程中形成的。在讨论和批准1787年宪法时,政府内部形成了联邦党和反联邦党两个派别。以汉密尔顿为首的联邦党人主张建立起一个强有力的联邦政府,因而主张批准联邦宪法;而以杰斐逊为首的反联邦党人则反对给联邦政