文档介绍：湖南涉外经济学院继续教育学部
毕业论文
题目健全农村公共物品供给中农民
需求表达机制的探讨
姓名方阳
考籍号 9**********
专业、年级公共事业管理2009级
联系电话 **********
指导老师王江浩
2011年4月8日
目录
内容摘要………………………………………………………………1
关键词…………………………………………………………………1
正文……………………………………………………………………2
一、农村公共物品的范围及属性分析………………………… 2
二、农村公共物品供给机制存在的问题…………………………3
1、农村公共物品供给存在问题…………………………………3
2、我国农村公共产品需求表达机制存在的问题…………………4
三、完善农民利益表达机制………………………………………6
1、借助西方理论,建立农村公共产品需求表达机制………………6
2、提高农民个体素质,树立现代公民意识………………………7
3、改革村委会,使其真正成为农民利益的代表…………………7
4、培育农民新型社会化组织……………………………………8
5、基层民主政治建设是农民在体制内利益表达渠道畅通的保障…8
6、创新农村公共产品决策机制…………………………………8
结束语……………………………………………………………………10
参考文献…………………………………………………………………11
健全农村公共物品供给中农民需求表达机制的探讨
【内容摘要】本文从农民需求表达与农村公共物品供给的关系入手,揭示出农民需求表达与公共物品最优供给的内在联系,说明了建立健全农民需求表达机制在促进农村公共物品供给中起着举足轻重的作用。通过对农民需求表达机制现状的描述,剖析农民需求表达机制存在的问题,分析其原因,并在此基础上提出健全农民需求表达机制的对策建议。
 【关键词】农村公共物品供给  农民需求表达机制
农村公共物品供给的匮乏不仅是农民收入增长的重大障碍,而且也是农村居民消费水平提高的制约因素,并进而影响到我国城乡经济的协调发展。当前,对这一问题的研究主要从三个方面展开:一是基于20 世纪90 年代以来农民负担过重的事实,认为在缺乏监督的现行农村公共物品供给体制下,各种集资、摊派会逐渐增加以及自上而下的供给决策机制等因素是造成农民负担加重和农村公共物品供给不合理的重要原因;二是从分税制尤其是税费改革后,乡镇基层政府的财权与事权不相称的角度,认为基层政府承担了与其财力极不相称的事权责任,基层政府没有能力提供农村所需要的公共物品是农村公共物品供给匮乏的根本原因;三是从公共物品和公共服务供给的城乡差异出发,认为传统计划经济形成的城乡“二元”的公共物品供给体制是造成农村公共物品供给短缺的重要因素。
  综上所述,现有文献并没有涉及对农村公共物品供给具有重大影响的乡村治理问题。乡村治理是乡村公共权威(包括基层政府和民间组织) 处理乡村社会公共事务,保持乡村社会正常生产和生活秩序的各种活动以及制度安排,其本质就是为乡村社会提供所需要的公共物品。从乡村治理发展的历史看,不同时期乡村治理的主体、客体以及治理模式是不同的,而与其相对应的乡村公共物品供给制度也存在显著差别,尤其乡村治理模式会直接影响其职能的发挥,并进而影响公共物品的有效供给。可以说,有效的乡村治理是实现乡村公共物品合理筹资和有效供给的前提,而有效的乡村公共物品供给制度又成为实现乡村治理的有效途径。
一、农村公共物品的范围及属性分析 
《公共支出的纯理论》中的定义,公共物品(public_goods)指的是“每个消费这种物品或服务的人不会导致别人对该种物品或服务消费的减少”。它主要有三个特性:第一,效用的不可分割性,即公共物品或服务是向整个社会共同提供的,整个社会成员共同享用公共物品或服务的效用,而不能将其分割为若干部分,分别归属于某些厂商或个人享用。第二,消费的非竞争性,即某一个人或厂商对某种公共物品或服务的享用,并不排斥或妨碍其他人或其他厂商同时享用,也不会因此而减少其他人或其他厂商享用的数量或质量。第三,受益的非排他性,即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品或服务的受益范围之外,或者说这样做成本太高[1]。同时具备三个特征的被称为纯公共物品,只具有其中两个的称为准公共物品。由公共物品的一般含义逻辑,我们可以推定农村公共物品是相对于农民私人物品而言,用于满足农村公共需要,是具有非竞争性与非排他性的社会物品和服务[2]。相应的农村公共物品也可以分为农村纯公共物品和农村准公共物品,农村纯公共物品是指在消费过程中具有完全的非竞争性与非排他性的物品,包括农村基层政府行政服务、农业发展战略