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把握经济社会发展趋势加强共青团和青年工作
同志们:
这次全省县域共青团工作交流会是全省共青团一次重要的会议,我们说是一次重要会议是因为会议内容和精神很重要,会议研究的问题很重要,会议召开的时间节点很重要,把会议提出的要求贯彻好很重要。一是从共青团工作来看,团十六大以后,团中央制定下发了共青团工作五年纲要,工作思
路十分清晰,召开了十六届二中全会,确定了大力推进基层团组织建设和基层工作,抓住重大契机分类教育引导青年、全力促进青年就业创业,进一步探索代表和反映青少年普遍性利益诉求机制等四方面重要工作,重点十分突出。省委去年召开了省委青年工作会,我们今年初又分别召开了全团十六届四次全会和组织工作会议、农村共青团暨青年农民工工作电视电话会,对今年及今后一段时期重点工作进行了安排部署,应该说思路也是清晰的,重点工作也是明确的,但要把这些思路和工作贯彻好、落实好,我们感到很关键一个环节在县这个层级,因为从党和国家工作部署和推进看,县是十分重要的环节,我国自古就有“郡县治天下安”的说法,这是古人从治国理政长期实践中探索出来的规律。中央高度重视县域工作,把县域作为落实大政方针、富民兴国的一个重要环节,去年开始中组部启动了新一轮县委书记大培训,省委省政府多次召开了县域经济工作会,把县域经济作为中原崛起基石,把加快县域发展作为全省重要的发展战略。从共青团和青年工作角度讲,全省团员青年的65%在县域,县域各级团组织处在组织与青年边界上,我们再好的思路、再好的政策、再好的工作品牌,如果没有县一级团委去组织落实、去创造发挥,不可能落到实处、见到实效。县域团的工作做不好,总书记提出的
“两个全体覆盖”的目标就不可能完成。我们做团的工作,也要把县域团建提到重中之重的位置,像省委抓全省工作一样,作为重大战略,作为整体工作的重要基石。二是从全省经济社会平稳较快发展要求看,当前正处于一个关键的节点时期,全省各级共青团组织必须要统一思想,加大力度,紧紧围绕省委中心工作,围绕企业服务年活动、项目建设、农民工就业、大学生就业、产业聚集区和加快推进青年就业创业、城镇化等领域,为促进经济社会又好又快发展做贡献。所以这次会是一次交流会,是一次抓落实的会,同时也是一次培训会,一次重点工作再督促再部署的会议。我们这次会议重点有几项任务:第一是相互交流县域共青团工作的经验,探索如何创新工作载体和工作品牌。第二是深入研究农村青年创业小额贷款政策,建立针对农村青年小额贷款的发放机制,进一步促进青年就业创业。第三是进一步明确我省县域加强基层组织建设的思路,切实加强团的基层组织建设。第四是对驻点工作进行阶段性总结,对下一步工作进行布置安排。借此机会,跟大家交流几个方面的体会。
一、全面把握我省县域经济社会发展趋势和要求
当前我们县域团的工作是在县域经济社会发展这个大背景和大环境展开的,作为县级团委书记必须全面把握县域经济社会发展趋势和要求,深入研究县域经济社会发展的总体规划和发展战略,明晰县域发展的比较优势,提高围绕中心服务大局能力,提高贴近青年、吸引凝聚青年水平。
县域经济是以县级行政区划为地理空间,以县级政权为调控主体,以市场为导向,优化配置资源,具有地域特色和功能完备的区域经济。在长期的历史演变与发展中,中国县域经济形成了农村性、地域性、层次性、综合性和差异性等基本特点。县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元,是国民经济的重要基础。既是城镇经济与农村经济的结合部,又是工业经济与农业经济的交汇点,也是宏观经济与微观经济的衔接处。
1、县域经济发展的历程
我国的县制萌芽于西周,产生于春秋,发展于战国,定制于秦朝,兴盛于当代。经过两千多年的发展,县级在经济、社会、文化等方面已经形成相对独立的地域实体。建国后,县域经济的发展主要经历了三个阶段。第一阶段是农村经济阶段,这一阶段县域经济的关注点和工作着力点是农民种什么和养什么,以及如何种、如何养,种多少、养多少,这一阶段,区域间的县域经济差异很小。第二个阶段是乡镇企业大发展阶段,改革开放后,县域经济的重点转向乡镇企业,经过这一阶段的以乡镇企业发展为主线的县域经济发展,区域之间的县域经济发展水平差距明显拉大,沿海地区、大城市近邻地区的乡镇企业发展规模和发展水平远优于其它地区。第三个阶段是全面推进
“三化”阶段,县域经济与发展农产品加工业等非农产业、发展小城镇、扩大就业,增加农民收入、全面建设小康社会等工作结合起来,丰富了县域经济的内涵,县域经济的发展开始向工业化、农业产业化、农村城镇化方向迈进。
2、河南省县域经济发展的六种模式
河南经济总量和工业快步进入全国第一方阵,在中部崛起战略中走在了前列,一个重要支撑就是县域经济。河南比较典型的县域经济发展模式有六种。一