文档介绍：Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse羅超生罚款的分析羃中国是从1971年开始全面推行计划生育的,超生罚款当时称“计划外生育费”。2000年3月,中央8号文件明确规定实行社会抚养费征收制度。同年,财政部、国家计生委联合下发文件,要求各地将“计划外生育费”改为“社会抚养费”。对于超生家庭来说,“社会抚养费”的实质就是“超生罚款”。羂近年来,我国对计划生育政策明显加强了执行力度,对社会各个阶层,尤其是针对富人超生、名人超生现象,简直有置之死地而后生的执法快感。全国各个地区对于超生的问题,各有各的方法,取得的效果也各有不同。对于本案中,我国南方某县的做法,我从以下几个方面进行分析:薀政策施行的效果和存在的问题。肅1、政策施行的效果。该县的计划生育政策从实施这两年来看,其实并未达到预期的效果。新一届政府领导,采取了两个措施。一个是对超生户进行罚款;一个是为调动基层干部的积极性,弥补基层经费不足,用罚款所得对基层予以放还。应该讲该县新领导班子确实想做好计划生育工作,又有无法解决经费等实际困难。出发点是好的,但想法过于的简单了。单纯的为了完成任务而做这项工作,缺少了人性化关怀和宣传计划生育的政策等必要的工作。莄2、存在的问题。这些简单而不加修饰的措施实施以后,不免要产生很多问题和不好的后果。由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固,许多人宁愿交罚款,也要生第二胎、第三胎,即使需要借债来交罚款也是在所不惜。有的群众甚至认为,缴纳罚款就是购买计划生育的权利,在未生育之前便预先把罚款交上去。另一方面,一些乡村干部为了多“创收”,不管超生,只管罚款,甚至暗中鼓励计划外生育。这些问题的出现还需要我们政府决策部门进行纠正。蒀二、解决问题的措施。那么,如何才能遏制超生现象呢?是不是还是简单的对超生户进行高额罚款呢?发得他们倾家荡产呢?实际上,这是一种报复性的行为,一种非理性的行为不仅不能取得预期的效果,反而更增加社会矛盾和不安,不利于构建和谐社会。我认为可以从以下几个方面来考虑:一是加大综合执法的力度。除了对超生人士(不仅仅指富人、名人,也包括普通民众,只要超生都要征收社会抚养费)征收合理的社会抚养费外,还可对其采取“资格罚”、“荣誉罚”等手段,如取消一些评比资格荣誉称号,不得担任领导职务等,使其在违反计划生育政策前充分平衡两者的得与失;二是完善社会扶助、救济机制。加大对独生子女的奖励力度,让超生者产生严重的失落感,让维护国策者有极大的荣誉感;实施长效的社区扶助机制,使现有的老年人能够得到社会的关爱,从而为当今的中青年人树立示范,不再为今后年老而提前作准备;进一步完善养老金等救济机制,政府应将社会抚养费及相关费专门用于老年人的医疗、保险等方面,使“老有所养