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论文作者签名:奄导师签名:靠踛乏论文作者签名:毒甥日期:年月≯日不保密阢日期:灿阞月学位论文知识产权权属声明学位论文独创性声明日期:啵年隆廴朐谝陨戏娇蚰诖颉”本人声明,所呈交的学位论文系本人在导师指导下独立完成的研究成果。文中依法引用他人的成果,均已做出明确标注或得到许可。论文内容未包含法律意义上已属于他人的任何形式的研究成果,也不包含本人已用于其他学位申请的论文或成果。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。本人如违反上述声明,愿意承担由此引发的一切责任和后果。本人的学位论文是在学期间在导师指导下完成的,知识产权归属学校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时,署名单位仍然为新疆大学。本学位论文属于:保密口,,在年解密后适用于本声明。.,
一绪论研究的目的和意义:地利用规划提出了更高的要求【¨。搞好新一轮土地利用规划的修编工作,充分和安捧【。也就是依据土地资源调查和适用性评价结果、国家经济与社会的中土地资源是社会经济可持续发展的重要基础。面对有限的土地资源,正确合理的规划是有效利用土地的政策工具。当前,我国正处在快速工业化和城市化的发展阶段,资源、环境与发展的问题尤为突出,这就为作为政策工具的土发挥土地利用规划和供应政策在宏观调控中的作用非常重要土地利用总体规划是在一定地域范围内,根据国家社会经济可持续发展的要求和自然、经济条件,对土地资源开发、利用、整治、保护所做的总体部署长期发展规划和年度计划以及国家的产业政策和社会发展政策,贯彻。十分珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地”的基本国策,遵循保持耕地总量动态平衡,实现土地用途管制和集约化土地利用方式的原则,对今后一段时期的土地利用进行总体规划。它是国家对经济与社会发展进行宏观一调控的重要手段。它和其他类型的规划一样,是人类的一项社会劳动,具有鲜明的社会目标和众多参与者的社会特征【俊M恋乩米芴骞婊卦谥贫ǎ笤谑凳P碌男问贫土地利用总体规划的实施提出了新的要求。目前,如何对土地利用总体规划实施进行评价,是十分必要而紧迫的问题。我国改革开放以来己制定实施了两轮土地利用总体规划:第一轮规划首次开展了国家、省、市、县和乡的五级土地利用总体规划编制工作,完成了全国及大部分省、市、县和乡的土地利用规划工作,并制定了〖锻地利用总体规划编制要点》以及《县级土地利用总体规划编制要点》,奠定我国
土地利用规划体系的基础。第一轮规划由于没有具体规定规划审批等事项,因而没有得到很好的实施,也就没有起到应有的作用。但是就科学的方法而言,对后来的规划起到重要的指导和借鉴作用5诙滞恋乩米芴骞婊以耕地保护为主题,采用指标加分区的方法,对用地进行自上而下的层层控制。由于规划管制措旆的制定未能够与区域的条件相适应,未能取得应有的效果。规划实施以来,已有多个指标被突破【。二四年六月三十一日,中华人民共和国国土资源部发布了《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》,要求各地按照《国务院办公厅关于深入开展上地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》旆⒌【号囊G螅ソ糇橹U垢飨罟ぷ鳎涫蹈飨畲胧M苯岷细飨钪理整顿工作,对土地利用总体规划的实施情况进行一次系统评价,并结合当地实际开展规划修编前期调研工作。开展土地利用总体规划实施评价,有利于全面掌握规划实施情况,判断规划质量的优劣、确定调整规划的时机、改革规划办法、维护规划的严肃性和权威性,不断提高规划工作的水平。因此,建立土地利用总体规划实施评价指标体系、统一评价的尺度和方法,,全文结合阿克苏市土地利用总体规划实施评价,采取定量研究为主的研究方法,建立指标体系,选取数学方法,以使研究成果具有较强的科学性、实用性和可操作性;不仅对新疆县级土地利用规划实旄评价工作,提出土地利用规划修编的科学建议,具有借鉴作用;而且从理论和实践上对进一步充实和完善土地利用规划实施评价的指标与方法体系,发展和完善土地利用规划理论亦有的意义。,
国内外土地规划实施评价研究进展馔恋毓婊凳┢兰垩芯拷国外特别是西方发达国家如英国、德国、美国、加拿大等,对土地利用规划的理论与方法的研究进行较早,已经形成较完善的理论体系。在世纪年代初,联合国粮农组织芙岣鞴恋乩霉婊木椋霭嫱恋乩规划指南,提出土地利用规划的资源调查、评价、地理信息系统和模型等方法。土地规划实施评价是恋乩霉婊改系囊桓鲋匾D谌萃土地利用规划指南把规划的监测和修编作为一个重要的环节。强调通过各种有效的方式,获取土地利用结构是否按规划执行,在多大程度上规划的目标获得实现等信息,综合评价、分析原