文档介绍：解读《动物检疫管理办法》
黄夏
广西动物卫生监督所
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一、检疫出证的单位是县级动物卫生监督机构。
第十三条出售或者运输的动物、动物产品经所在地县级动物卫生监督机构的官方兽医检疫合格,并取得《动物检疫合格证明》后,方可离开产地。
第二十一条县级动物卫生监督机构依法向屠宰场(厂、点)派驻(出)官方兽医实施检疫。屠宰场(厂、点)应当提供与屠宰规模相适应的官方兽医驻场检疫室和检疫操作台等设施。出场(厂、点)的动物产品应当经官方兽医检疫合格,加施检疫标志,并附有《动物检疫合格证明》。
监督可以是各级。
县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物检疫工作。
县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构负责本行政区域内动物、动物产品的检疫及其监督管理工作。
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二、检疫出证的人员是动物卫生监督机构的官方兽医
第五条动物卫生监督机构指派官方兽医按照《动物防疫法》和本办法的规定对动物、动物产品实施检疫,出具检疫证明,加施检疫标志。
动物卫生监督机构可以根据检疫工作需要,指定兽医专业人员协助官方兽医实施动物检疫。
如何协助?监督机构要有程序或办法规定。是多少个兽医专业人员协助1个官方兽医开展工作。协检员没有出证条件,但目前官方兽医的范围未界定,是难度!
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三、检疫的原则是过程监管、风险控制、区域化和可追溯管理相结合的原则
第六条动物检疫遵循过程监管、风险控制、区域化和可追溯管理相结合的原则。
(一)过程监管。而不是全程监管!要理清交易市场、屠宰场的不同部门的监管职能。《食品安全法》对各个部门的分段管理有了明确规定:
1、业主、法人是第一责任人,如交易市场开办方、屠宰场业主。
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2、市场监管者:工商部门,工商部门2009年《副食品市场监管的紧急通知》也明确规定,要求工商行政管理部门充分发挥职能作用,进一步加强对猪肉和禽蛋等副食品市场的监管,严格执行索证索票、购销台帐等管理制度,严防注水猪肉、病死猪肉、不合格猪肉流入市场,严厉打击制假售假、以次充好等牟取暴利、扰乱市场秩序、损害消费者权益的违法行为。严格市场准入管理加大监督监测力度。各地要进一步健全完善细化猪肉、禽类等副食品市场准入管理制度,以检疫准入为核心,要求经营者全面建立健全进货查验、索证索票、购销台帐、购销票据等制度,全面推行“挂牌经营”制度;要求猪肉、禽蛋产品经营者经销时,应当在显著位置设置公示牌,标明产品产地、检疫合格证明等内容;强化对猪肉及禽蛋等副食品市场开办单位市场准入管理责任,落实场内经营者市场准入把关责任制度,建立并严格执行经营假冒伪劣猪肉、禽蛋等副食品市场清退制度。
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3、屠宰场监管者:商务部门
4、肉品冷藏厂:商务部门
5、食堂、酒店等:以前是卫生部门,现在是食品药品监管部门。
2007年国家工商行政管理总局、国家发展和改革委员会、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家食品药品监督管理局《关于进一步加强猪肉市场管理的紧急通知》
(一)抓好生产源头管理,确保猪肉质量
各级农业部门要严格禁止在生猪饲料中加添违禁药物,强化监管措施,确保猪肉质量;加快推进生猪标识及疾病可追溯体系建设,建立健全质量安全追溯制度;开展专项整治行动,严肃查处违规使用投入品的不法行为。
(二)严格生猪屠宰管理,确保上市猪肉安全
各级商务主管部门要加强对屠宰加工企业的检查,监督企业严格按照规定程序和标准进行屠宰加工和肉品品质检验,决不允许病害猪肉从定点屠宰企业出厂。
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