文档介绍：“4万亿”大拯救
2008年第24期总第225期
出版日期:2008-11-24
封面文章
“4万亿”大拯救
《财经》记者王长勇张环宇“4万亿”经济刺激计划力度超乎想象,大大提振信心,由此获得来自全世界的好评,但它也有缺点:在发展与改革中独重发展,在投资与民生中首推投资,它没有触及却有可能加强那个亟待变革的中国经济增长模式
银行业再临大考
《财经》实者温秀张曼张宇哲如何应对4万亿元经济刺激计划,是对银行改革成果的一次最好检验,也相当程度上决定着刺激计划的最终效果
火热的铁路
《财经》记者张娜李其谚如果铁路此次大发展计划不能与增量改革同步,中国铁路将错失一次最好的改革机会
农村消费启动不在眼前
《财经》记者常红晓很难指望“4万亿”能很大程度提高农村消费,从长期看,农村消费还要靠推进征地制度改革和户籍制度改革,多渠道增加农民的收入
保障性住房求出路
《财经》记者张映光实者程华宏大的保障性住房投资新计划,地方政府出资仍是大头,而地方政府则受困于土地收益下降和经济下滑的夹击。保障性住房的出路何在?
不应冷落民生
《财经》记者任波一旦面临经济颓势,高增长时期中收入分配当中掩盖的问题便会很快暴露,解决好民生问题是经济复苏必须要面对的重要关口
投资“大跃进”不可不防
《财经》首席经济学家沈明高记者王晶需要关注的不是庞大的投资规模,而是背后强烈的冲动。市场信心来自理性的投资和经济刺激计划,不是不切实际的数字游戏和不负责任的投资
“4万亿”经济刺激计划力度超乎想象,大大提振信心,由此获得来自全世界的好评,但它也有缺点:在发展与改革中独重发展,在投资与民生中首推投资,它没有触及却有可能加强那个亟待变革的中国经济增长模式
恰如一声惊雷,根据11月5日国务院常务会议“进一步扩大内需的十项措施”所匡算的“4万亿经济刺激计划”,令阴云密布的中国乃至全球经济震撼不已。中国政府出手之急,力度之劲,更大为出乎世人意料。
在国务院常务会议召开当天飞抵秘鲁参加第15届亚太经济合作组织(APEC)财政部长会议的中国财长谢旭人,无论如何不曾想到,就在他刚刚于当地时间11月5日上午(北京时间5日晚)抵达秘鲁时,即接到国内通知,要求他立即返回北京,处理紧急事务。
谢旭人马不停蹄,历时30多个小时飞返北京,征尘未洗,11月8日(周六)即回财政部办公。财长万里折回奔波,所为者正是这“4万亿”。国务院常务会议决定实施扩大内需十项措施,启动“4万亿”投资计划,需要财政部立即安排落实四季度新增1000亿元的中央投资事宜,并要求大部分投资项目在11月底落实完毕。
中央政府迫切希望政策措施起立竿见影之效的心情昭然。国家发改委一位官员说,“四季度投资连地域因素都考虑进去了。因为冬天北方的气候不利于施工了,项目安排南方多,北方少。
”
11月9日晚,中国政府通过中央电视台,公布了11月5日国务院常务会议决定,政府将强力启动拉抬内需计划,两年内扩张投资4万亿元;同时决定,明年起增值税转型改革在全国推开,货币政策亦由从紧转为适度宽松,财政政策从稳健转为积极。
来自中国政府的“一揽子计划”的好消息,不啻为在衰退中苦苦挣扎的全球经济打了一针强心剂。
市场对此欢欣鼓舞。次日,沪深股市大幅高开,随后在金融、基建股强劲走势带动下,上证综指收复1800点,并一路震荡走高,,%;,%;%%。
世界政要对中国政府的举动给予高度评价。“中国政府的新举措可帮助全球经济降低下行风险,度过现在的艰难时期。”欧洲央行行长特里谢说。
巴西财长曼特加赞誉,在金融危机肆虐的时刻需要果断采取扩张性经济政策,“中国在这个方面走在了前头”。
澳大利亚总理陆克文更为高兴。他说,中国“非同凡响”的经济促进计划,将提振对澳大利亚自然资源的需求。
救兵如救火
中国政府出台经济刺激措施的决定,没有等到11月底12月初的中央经济工作会议。经济形势的急剧恶化,令决策层感觉已经刻不容缓了
在《财经》记者进行的调查中,许多沿海企业主都感慨,当前经济形势逆转的速度之快,为从业以来所仅见。
市场原本猜测,中国政府出台经济刺激措施的决定,将在11月底12月初的中央经济工作会议上作出。但经济形势的急剧恶化,令决策层感觉已经刻不容缓了。国务院总理温家宝强调扩大投资时
“出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实”的表述,被许多人认为是近十年来政府传达宏观调控意图用语之“极致”。
由此,始于去年底的宏观紧缩政策出现了大逆转,货币政策由“从紧”转为“适度宽松”,财政政策从“稳健”转为“积极”。国务院常务会议不再提“控通胀”,而是要求实施十项措施要“快