文档介绍：一、生态环境保护面临的形势一南水北调中线工程产生重大影响南水北调工程改变了地区生态环境本底条件,由此导致的负面影响严峻,主要体现在如下方面。水供给能力减弱。南水北调中线一期工程设计年均调水量为95亿立方米。调水后,汉江中下游水位将平均降低05米,多年平均流量和过境水量将减少13。水环境容量降低。调水后汉江流量减弱,水体环境容量降低。据测算,水体环境容量大致降低26左右,中下游河段的自净能力大幅度降低。预计汉江中下游环境容量的损失量为1181万吨年,其中襄阳段环境容量的损失量为695万吨年,占整个汉江中下游环境容量损失量的588。水污染影响加剧。随着汉江中下游年均径流量减小,势必造成水体自净能力下降、污染物浓度增加。汉江中下游丰、平水期历时减少,枯水期将延长,在高气温、低流量情况下,诱发水华污染现象的可能性增大。以上多种因素叠加后,导致汉江纳污能力减弱,且一旦受污染无法扩散并会加剧反应,由此导致受污染的影响程度加剧。水生态逐步恶化。由于水资源减少,汉江流域生态系统将发生突变。一是湿地面积锐减。中线工程实施后,由于枯水期的历时过长将会导致目前处于干湿交替的边滩湿地、洲滩湿地逐步消失,预计岸边河滩、江中洲滩湿地减少面积将达到37169—406275公顷。二是以湿地消失为前提,依赖湿地生物的生存环境也将不复存在。湿地消失,湿地植物锐减,与之对应流域内陆地和水域生物种群数量下降。越冬候鸟、鹤、鹭、蛙、狼、狐狸、蛇等动物将明显减少。三是由于水位降低,一旦遇到降雨减少,沿岸农作物、树木极有可能由于根系无法接触水分而大量死亡。目前,这一现象已在汉江流域开始频繁发生。四是沿岸植物覆盖度降低,其涵养水源、保持水土、防风固沙和调节沿江小气候的生态功能也将减弱。五是由于丹江口库区水位大幅提高,下泄水的水温将降低,对汉江中下游水生植物和鱼类将产生不利影响。水利等其他环节受冲击。水利方面,受水位下降影响,中下游干流通航能力、供水区内灌区绝大多数闸站取水能力等均大幅降低。另外,由于汉江正常水位下降,生活生产用水将吃紧。沿江各水厂的功能将受到影响,平均供水保证率下降347。沿江人口产业布局依赖既有自然资源发展起来,一旦其中一个基本环节发生变化,与之配套的生产力布局将随之变化。就目前来看,汉江流域农业、渔业、工业都受到了较大冲击。这一变化,尤其对于中下游城镇化工业化加速发展地区将影响巨大。二经济社会发展进程对环保工作提出更高要求鄂豫陕交界地区基本上处于城市化、工业化中期,属于经济社会加快推进阶段。从经济发展来看,区内各城市第二产业占据主导,按照一般经济发展阶段规律来看,第二产业内部从低技术资金投入的原材料依赖、劳动密集型轻工业向高技术资金投入、资本技术密集型重工业发展。工业结构的变革对于资源环境的破坏性不会减轻,甚至有加重的态势。从社会发展来看,鄂豫陕交界地区处于城市化发展中期,意味着城市化进程仍将加快推进。经济的快速发展、人口的高度集聚,对于生态环境的破坏难以避免。另外,本地区在新中国成立后,尤其是三线建设时期,布局了相当多的重工业。一方面,国有经济和地方经济的产业链衔接一直存在问题;另一方面,这些重工业的发展加剧了地区资源消耗、生态破坏和环境污染。目前区内城市除襄阳、潜江人均高于全国平均水平外,其余城市均远低于全国人均;地区人均平均水平仅约为全国平均水平的三分之二。如果为了保护生态环境而抑制经济社会发展,对于地区本身欠公平;如果一味突出经济社会发展,其对生态环境的破坏问题又非常严重。两者之间的矛盾突出。从另一方面来看,如何绿色发展、和谐发展,是当前经济社会发展阶段对区域发展提出的新要求。三先期实践为生态环境保护奠定了较好基础近年来,鄂豫陕交界地区生态环境保护受到党中央国务院的重视,尤其是围绕南水北调工程,地区生态环境保护逐渐得到强化。另外,为保障丹江口水库水质安全,成立了由国家发展改革委牵头,11个有关部门和三省人民政府组成的部际联席会议制度。区内各省市对生态环境保护和治理问题也非常关注。目前,国家西部开发战略、中部崛起战略、老工业基地改造、扶贫开发、资源枯竭型城市转型等政策,以及南水北调工程,都从不同方面涉及到本地区生态环境保护与建设。另外,直接涉及生态环境规划文件也较多,如《汉江综合整治规划工程2011—2015》、《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持十二五规划》、《国家南水北调中线工程丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》等等。省市一级如《陕西省汉江综合整治规划》、《汉江综合整治规划工程2011—2015》、《关于进一步加强汉江水质保护工作的意见》、《陕西省汉、丹江流域水质保护行动方案》,等等。这些规划政策为地区生态环境保护奠定了较好基础。在此前提下,一批生态环境保护实践迅速开展,包括退耕还林工程、天然林保护工程、生态公益林建设工程、湿地保护及