文档介绍：公共行政管理讲义
主讲老师刘辉籍
一、公共行政管理的概念
公共行政是指政府一系列管理活动的总和,
是指以政府为主的公共管理机构对公共事务的
管理与指挥;它包括政府对公共事务的管理和
政府自身管理两个方面。
“行政”:最早出现在《史记·周记》
“召公·周公二相行政、号曰共和”。
公共行政管理活动包括:
决策、组织、指挥、协调与控制。
公共行政管理概念的理解。
1、“合法性”和“有效性”构成了政
府一切行政思想和行政行为的基本价值
标准。
2、公共行政管理的主体和客体
主体:是国家行政机关(包括(1)国家行
政机关(2)依法成立的具有一定
行政权力的独立行政机构和法定组织)
客体:公共事务国家事务
共同事务
地方事务
公民事务
3、主要特征:
(1)政治基础是工人阶级领导的,以工农
联盟为基础的社会主义国家。
(2)我国行政管理是在共产党领导下进行的,
在行政管理的全过程贯彻民主集中制原则;
(3)行政管理的宗旨是“为人民服务”
(4)我国政府只有重要的组织管理经济建设
和为社会提供各类服务的职能。
二、公共行政管理的职能
亦称政府职能,是指国家行政机关
依法对国家事务和社会公共事务进行管
理时应承担的职责和所发挥的功能。
(一)我国政府的职能
经济调节市场监管公共管理公共服务
(二)行政管理的基本职能
1、军事保卫职能
2、外交职能
3、社会治安职能
4、民主政治建设职能
5、知识产权的界定与保护
政治职能
(统治职能)
1、客观经济调控
2、提供公共产品与服务
经济职能
基本公共产品与服务
混合公共产品与服务
3、市场监管
1、发展科学技术
2、发展教育
文化职能
3、发展文化事业
4、发展卫生体育事业