文档介绍：政府投资项目管理办法第一章总    则第一条为规范政府投资项目管理,建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制,保证工程质量,提高投资效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》和省、市政府投资项目管理办法,以及有关法律、法规,结合本区实际,制定本办法。第二条本办法适用于船山区政府投资项目的管理。    本办法所称船山区政府投资项目是指利用下列资金进行的建设项目:    1、财政预算安排用于基本建设资金;    2、纳入财政管理的专项基金、资金、附加等;    3、借用国际组织和外国政府贷款等外债资金和外国政府的赠款;    4、转让、出售、拍卖国有资产、经营权所得资金;    5、其他财政性基本建设资金。第三条政府投资应当符合国民经济和社会发展规划和年度计划,重点投向基础性和公益性项目。鼓励社会资本参与公益事业和公共基础设施建设。第四条政府投资项目管理必须坚持以下原则:(一)政府投资应当遵循集中财力保证重点建设,量入为出、综合平衡的原则;(二)严格执行基本建设程序,禁止边勘察、边设计、边施工;(三)坚持估算控制概算,概算控制决算;(四)严格执行项目法人(业主)责任制、招投标制、合同管理制、建设质量监理制,确保工程质量;第五条区发改局为政府投资项目的综合管理部门,在区政府的领导下统一负责政府投资项目的计划编制和组织协调等综合管理工作。财政、审计、住建、国土及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。第六条政府投资项目管理按以下程序进行:(一)投资中长期计划(规划);(二)项目建议书;(三)可行性研究报告;(四)初步设计;(五)年度政府投资项目计划;(六)开工报告;(七)组织竣工验收和竣工决算;(八)后评价。以上程序可由综合管理部门视项目性质、建设规模、建设条件等作适当简化或合并。第二章前期管理第七条政府投资项目实行项目储备制度。综合管理部门根据国民经济和社会发展规划,组织有关行业主管部门研究编制政府投资项目建设规划,并开展项目前期工作。可行性研究报告(小型项目为项目建议书)获批准的项目,由综合管理部门列入《政府投资项目储备库》。第八条项目建议书、可行性研究报告以及初步设计及开工报告统称为项目前期工作文件。可行性研究报告、初步设计应当委托有相应资质的咨询机构、设计单位编制,重要项目由审批部门委托有资质的工程咨询单位或设计单位进行评估。小型项目建议书可以由项目单位自行编制。项目前期工作职责分工: 按照审批权限,需由国家、省、市审批的项目,其项目前期工作文件由区级行业主管部门审查后,报区综合管理部门统一审核转报。按规定在区审批权限以内的其他项目,其项目前期工作文件由行业主管部门初审后报综合管理部门审批。财政、住建、交通、国土资源、环保、林水、消防等区级有关部门,按各自的职责范围,负责对政府投资项目前期工作文件中涉及的内容提出审查意见。涉及政府借用国际金融组织和外国政府贷款等外债资金和外国政府赠款的项目,须会同同级财政部门审查。第九条重大公益性项目和对经济、社会和环境有重大影响的项目,应当建立听证会制度。在审批项目建议书前,由综合管理部门主持,征求社会公众和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。第十条建设规模5000平方米以上的公共建筑或总投资1000万元以上、对公共安全影响较大的基础设施项目,其设计方案必须实行公开招标,由相关主管部门牵头组织评审,择优选定,重大项目经公示后,报区政府审定。第十一条政府投资项目中,技术、经济方案比较简单,且总投资在一千万元以下或者急需建设的项目,经综合管理部门核准,可以直接进行初步设计和编制项目概算。第十二条项目概算应当包括项目建设所需的一切费用。项目概算及建设规模原则上不得超过经批准的可行性研究报告(或项目建议书)核定的投资估算和建设规模。项目概算超过投资估算百分之十以上,或总建筑面积超过百分之十以上的,应当重新申报可行性研究报告。第十三条对政府投资项目,设计单位应精心设计,严格按有关规范、规定和批准的建设规模、建设内容和总投资进行限额设计,不得漏项、有意压低概算或擅自变更建设内容及突破批准的建设规模和投资。如出现此类情况,有关部门要依法查处。第十四条政府投资项目应当成立项目法人或选定项目业主(建设管理单位)。推行招标方式选择项目法人或业主。第三章计划和资金管理 第十五条政府投资项目计划,应当依据国民经济和社会发展中长期规划和年度计划的总体要求,根据建设需要、前期工作进展和资金状况进行综合平衡,主要从《政府投资项目储备库》中选择安排。第十六条政府投资项目年度计划在优先保证续建项目的资金需要的原则下,按现行分工由各行业主管部门提出建议,经综合管理部门会同财政部门综合平衡,并与各有关部门协调,编制年度政府投资项目计划,经区政府同意后,纳入国民经济和社会发展年度计划,报同级人民代