文档介绍：《上海市建设工程文明施工管理规定(草案)》的背景情况说明一、基本情况文明施工是现代化施工的重要标志之一。保持良好的施工环境和施工秩序,对于保证工程质量、实现安全生产具有重要意义。目前,本市建设工程的投资额、建设数量、施工规模均在高位运行,全市在建工程达到万余项,世博工程、虹桥枢纽工程等重大基础设施工程已全面展开。为加强建设工程施工管理工作,1994年5月24日,市政府发布实施了《上海市建设工程文明施工暂行规定》(以下简称《暂行规定》),为规范文明施工管理起到了积极的作用,本市建筑工地文明形象、对市民生活的影响程度均得到了一定程度的改善。随着本市城市建设高速发展和广大市民对城市环境质量要求的不断提高,特别是2010年世博会的日益临近,这些都对建设工程文明施工管理提出了更高的要求。当前,本市文明施工管理仍然面临着若干问题急需解决,主要体现在:一、部分施工单位的文明施工措施未有效落实,造成工地及周边环境脏乱差,施工现场噪声、扬尘等扰民情形突出,市民对施工不文明现象反映强烈,需要进一步加大整治力度;二、受当时施工条件限制,对文明施工措施的标准和要求较为笼统,一些行之有效的文明施工措施未能及时纳入管理范围,有待于进一步细化和完善;三、部分管理模式与当前建设市场的管理要求有不相适应的地方,有必要予以梳理,进一步健全相关管理机制和制度。为此,拟制定《上海市建设工程文明施工管理规定》(以下简称《规定(草案)》),形成文明施工长效管理机制,从而提升本市文明施工总体水平,化解施工与市民之间存在的矛盾,积极适应城市环境质量提高和世博会举办的需要。二、《规定(草案)》主要内容和制度的说明(一)关于适用范围《规定(草案)》拟将本市行政区域内新建、改建、扩建建设工程和房屋修缮、房屋拆除、施工配套等施工活动纳入文明施工管理范围。与现行《暂行规定》相比,除了传统的新建、改建、扩建建设工程外,《规定(草案)》的管理范围还包括房屋修缮、房屋拆除和施工配套等施工。其中,施工配套主要是指为中心城区建设工程配套服务的混凝土、预拌砂浆生产站,混凝土预制构件加工和钢模板、钢管、扣件加工场站等(《规定(草案)》第三条)。(二)关于文明施工措施费经费是推进建设工程文明施工的重要保障,《规定(草案)》改变现行《暂行规定》有关文明施工设施费用的规定在约束力和操作性上的不足,拟在国家建设行政主管部门有关规定基础上,对“文明施工措施费”明确三个方面的要求:一是确定文明施工措施费的用途;二是建设单位有单独开列文明施工措施费用详细清单并及时拨付费用的义务;三是加强建设安全质量监督管理机构对文明施工措施费的监管职责(《规定(草案)》第六条)。(三)关于施工前期阶段的管理《规定(草案)》在总结目前本市已推行做法的基础上,拟在施工的前期准备阶段采取以下管理措施:1、建立现场踏勘和周边沟通的制度。拟明确建设单位在确定施工方案前要组织勘察设计单位、施工单位和市政、防汛、管线等有关部门踏勘周边建筑,采取降低周边影响的措施。同时,建设单位应当组织其他参与建设的单位走访施工现场周边的街道(乡镇)、居(村)委会,组织与相关单位和居民的沟通,妥善解决居民合理建议和要求。2、为从源头减少施工对周边的影响,拟规定勘察单位应当提供真实、详细的勘察文件,并满足建设工程对各类管线、设施和周边建筑物、构筑物保护的要求;设计单位应当选用有利于文