文档介绍：立足社会和谐推进改革
任玉岭

中共中央关于构建和谐社会的目标和要求,预示着我国的社会主义建设跨上了一个新台阶,达到了一个新水平。在这样的目标和要求下,中国改革一定要从当今社会的新形势、新特点、新问题出发,以新的观念、新的思维和新的办法,实事求是地理顺和整合好种种利益关系,以保证社会和谐工程的实施和中国改革更大的成功。

加速发展的均衡战略

和谐社会的构建离不开发展。世界上存在着不均衡发展和均衡发展两种模式,不均衡发展有利于提高效率,均衡发展有利于社会公平。面对当今实际,我们的战略需要由“不均衡”向“均衡”转变。
我国在改革开放初期,于资本和资源有限的情况下,借助不均衡发展,打破“大锅饭”,提高效率,加快速度,这是十分必要的。在邓小平提出的让少数人、少数地区先富起来的方针指引下,不均衡发展战略延续23年之久,为我国的经济社会的发展作出了巨大贡献。
不均衡发展战略,从总体上取得了巨大的成就,是不发达大国经济起飞的必然道路,它提高了中国经济规模,提高了中国经济质量,提高了中国经济的竞争力,为我台。而在另一方面,这个战略也使我衡的阶段。有资料显示,我国最富的地市同最穷的地市相比,收入差距在30倍以上。河南省是中国的欠发达省份,其省内各县的差距也十分严重,例如巩县与台前县相比,前者财政收入为7亿元,后者财政收入为3000万元,两者相差23倍多。
要改变这种不和谐状况,必须推动高度重视区域均衡发展的政策,这既是为了体现社会主义的最大的优越性、体现社会主义共同富裕的本质,同时,平衡战略也将推动国内市场的扩大和内需的有效启动,对全局的长远发展,对从根本上摆脱我国经济对国际市场的依赖是有利的。
这个战略的入手点,应该由政府采取有力措施,防止两极分化,促进“均衡发展”。除了把“三农”作为重中之重,搞好“以工补农”、“以城带乡”外,还要高度重视区域统筹,大力推进西部大开发和中部崛起。尤其是需要作好战略转移的观念转变,要求管钱、管物的部门,正确对待既得利益集团的“理论”干扰和强势压力,坚决改变“重城轻乡”、“重富轻贫”、“重大轻小”、“重熟人轻生人”、“重国企轻民营”的习惯做法和观念,为均衡发展作贡献。

收入分配的公平战略

当今社会最不和谐的表现之一是收入分配的严重不公。收入分配的畸形化,不仅表现在不同地区之间,不同行业之间、不同阶层之间、不同年龄之间,而且还严重地存在于同一城市的同行业、同级别、同年龄之间。收入分配的不和谐,不仅是造成社会差距拉大的祸根,也是社会不公平、不正义的重要表现,因此关注分配公平,就是关注以人为本,就是关注中华民族的复兴。
分配不公的出现,有分配政策不合理的因素。一是过分重视财税收入向中央集权,造成了上下财政收入的“两重天”;二是财权与事权极不对等,造成地市以下干部收入上的不公。三是垄断行业的高收入,也造成收入不公在各地的凸现。
为了构建和谐社会,必须切中这些时弊,实施收入分配的公平战略。一要改革财税体制,使财税利益向下倾斜,向欠发达地区倾斜,向低收入人群倾斜。从根本上改变上下收入悬殊的现状。二要规范收入分配。至少吃皇粮的,要统一工资标准,地域间可拉开档次,但不宜差别过大。三要限制垄断行业待遇,实行利润上缴。国企领导,既然是