文档介绍：环保知识讲座
2009年3月
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第一部分:前期工作的总结
1、前期工作情况的总结:
第一,环保审批压力前所未有。2008年工商局共办理新设立企业营业执照1158件,而实际到环保局审批的只有274件,仅占照前审批的24%,等到出现环境信访问题,或企业的土地变性、向银行贷款时,我们才知道该企业的存在。其次是审批的项目不验收。有的企业不按环保审批运作,擅自改变工艺流程,私自投入生产运行,形成了新的污染源。2008年,共审批环评报告表项目164个,验收70个,只占审批项目的43%。
第二,严把环境准入,推动审批关口前移。各乡镇是把住新污染产生的第一道关口,在招商引资中,坚决不许引进污染重、效率低、能耗高的项目,不能因为引进一个企业,造成严重污染,损害了经济的长远发展。
第三,要坚决落实环保第一审批权。各小区项目经办人员要增强环保意识,把环保审批放在第一位,保证入区企业100%进行环评,不要因为一时省事,没有办理环保审批手续,造成企业在贷款、出口签单、土地置换等方面遇到问题。
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第二部分:当前环保形势及审批权限的下放
受金融危机的影响,我国经济发展面临严峻挑战,拉动内需保增长,成为当前一切工作的核心,环保审批工作面临前所未有的挑战。一是保增长、上水平的指导方针要求加强招商引资的力度,多上项目、快上项目,使项目早落地、快投产,成为发展的中心工作。这就对我们的项目环保审批工作提出了更好的要求,既要审批快,还要服务好。二是我们要进一步加快审批效率,简化审批手续。市环保局紧跟经济形势要求,下放了环保审批权限:
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(1)对于有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆等对环境可能造成重大影响的建设项目,其环境影响评价文件由市环保局及市环保局滨海新区分局负责审批。
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(2)下放区县权限:市环保局在与市发展改革委同口径配套下放审批权限,(即总投资1亿元人民币以下的备案项目;总建筑面积15万平方米以下的内资房地产备案项目;总投资5000万元以下的内资核准项目;总投资1亿美元以下的外商投资项目)的基础上,进一步加大审批权限下放力度。
将化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酶母等污染较重的建设项目环境影响评价文件由省级或地级市环境保护部门负责审批。(区县环保局审批)
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(3)08年4月1日,市环保局下放了28个行业的报告书项目,其环境影响评价文件不分投资大小,全部由区环境保护行政主管部门审批。28个行业为:房地产开发建设面积15万平方米以下、服装及鞋业制造,锯材、木片加工、家具制造,木、竹、藤、棕、草制品,印刷业、文教、体育用品制造、磁材料制品,油库,塑料制品,变电站(35千伏及以下),城市污水集中处理(5万吨/日及以下),城市粪便处理,农业,防沙治沙工程,畜牧,渔业,仓储,批发、零售市场,餐饮,停车场,长途客运站,驾驶员训练基地,洗车业、汽车维修、洗染、沐浴业、加油、加气站,火葬场、公墓,学校,废品收购站、彩扩点及其他社区服务设施,娱乐服务,展览馆、博物馆、影剧院、音乐厅,影视基地,胶片洗印等。(报告书(表))
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第三部分:建设项目审批依据及环评编制程序
一、环保部门审批依据及程序:
1、依据08年10月1日国家环保部新颁发的《建设项目环境影响评价分类管理名录》中规定,确定项目审批类别。
2、环评文件包括:建设项目环境影响报告书(表)、登记表。
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1、《登记表》:污染较轻的,对周围环境影响不大的可不做环评,在窗口直接领表,填写环境影响登记表。符合规定,当场办结。
2、《报告表》项目:需到有资质的环评单位编制。环评单位在区行政许可中心网上挂着,程序为:区行政许可中心—动态信息—通知公告。中间环节为建设单位和环评单位的时间,环评时间是由环评单位决定的。企业准备资料快。环评时间就会缩短,环评编制完毕—为了企业减少往返次数—在网上进行互动—经审查合格后—由环评单位通知企业去取合格的报告—再到环保窗口报件。
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