文档介绍：劳动教养制度的反思与重构摘要劳动教养制度,是我国社会主义革命和建设中的一大创举,是一项具有中国特色的社会主义法律制度。实践证明,这一制度的建立符合中国的国情,有利于维护社会治安秩序,制裁违法犯罪行为,教育改造违法犯罪人员。但是,这一制度在社会发展过程中不仅受到国外某些人士的攻击,在国内也遇到了严峻的挑战,围绕这一制度的存废、立法、性质等问题,争论不休。笔者认为争论焦点主要在于:一是立法滞后,二是劳动教养制度在现有的法律体系中难以的局限,通过创造性思维观念和实证性研究方法,从哲理、法理、伦理等综合角度对劳动教养制度进行基础性研究,归纳总结了劳动教养制度在预防和打击违法犯罪行为方面起到的巨大社会功效和不可替代性,认为立法的改革可解决现存劳动教养制度的弊端;劳动教养制度应作为具有中国特色的法律制度而独立存在。笔者在论文中创新地提出了劳动教养制度存在的现实意义和理论基础,主要结合日常工作实际,立足于维护社会治安秩序实际,根据现实社会的治安具体情形及危害社会治安秩序的实际人群素质,强调指出劳动教养制度存在的必要性。另外,针对现行劳动教养制度存在的弊端,笔者创新地提出用新的矫治处罚法来重新规范现行劳动教养制度,从新的立法上,解决法律依据、执法监定位的问题。笔者试图跳出评价是与非的狭隘境界,克服以往经验性思维方法督等一系列制度缺陷,并创新地提出在新的矫治处罚法的执行阶段,根据被矫
治对象的具体特点实行多样化和科学化的管理、实行个别化矫治和动态管理,从而不仅保障被矫治对象的人权,更有利于改善被矫治对象的心理与行为。关键词:劳动教养;立法;反思;重构
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言引累计教育改造了嗤蛴懈髦治シǚ缸镄形5娜恕R虼耍投萄贫茸魑R桓隼饩咧劳动教养铝度产生于特定的历史条件和政治背景之下,并且随着我国政治、经济生活的发展而不断发生着变化,在长达半个世纪的风雨历程当中,这项我国特有的教养制度在维护国家政治稳定和社会安定、预防和减少社会违法犯罪、教育挽救违法犯罪青少年方面国特色的强制性教育制度,曾经被部分国外的专家誉为“人间奇迹”。劳动教养制度可以说是我国刑事法甚至整个法学领域、法学界最为复杂的问题之一。随着我国社会主义市场经济发展步伐的加快,民主与法制发展进程的不断推进,劳动教养多严重的问题,尤其近年来,我国刑法、刑事诉讼法、行政处罚法等一系列法律相继补充修订或出台,而劳动教养立法问题不仅没有得到落实,反而因为被“遗忘”而使问题显得更加突出,现行劳动教养制度成为不受刑法、治安管理处罚法和程序法管束的法外之“刑”,具体行政行为。劳动教养制度越来越成为我们国家法治化建设中的一个突出问题,也成为满足于对劳动教养现实问题的讨论,而是将目光投向更深的法理层面和进行更高水平的立法论证。对劳动教养制度在理论基础、制度设计和手段方法诸方面的矛盾和问题的揭示,程,劳动教养制度面临新的发展机遇与严竣挑战,揭示劳动教养制度存在的必然性与应然性的矛盾,指导劳动教养立法与改革的理论需要与现有理论研究层次、水平的矛盾,已成为制约劳动教养锖度存在与发展的核心问题。劳动教养制度产生、发展与变革的历程表明,发挥了独有的重要作用,目前我国共有隼投萄芾硭杖萦蛎徒倘嗽保制度在性质、程序、决定机关、适用对象的条件和范围、期限、救济途径等方面暴露出许成为治安行政机关绕开司法机关,直接对行政相对人实施剥夺或限制人身自由处罚的一项中国民主与人权事业与国际人权组织相斗争中的一个焦点和热点问题。当前,伴随着劳动教养新的立法程序重新启动,人们对于劳动教养的立法探讨已不再反映出人们认识更趋于理性。随着我国依法治国基本方略的确立和国家法制化现代化的进在从政策到法带⒋泳榈娇蒲д饬教豕媛傻淖饔孟拢投萄贫鹊姆ㄖ葡执呦颍不仅取决于政治的力量,更依赖于理论研究的质量。因为无论是总结以往的实践经验并把它们抽象、升华为普遍性规范,还是学习、借鉴外国法制建设的经验以减少盲目性和失误参见余凌云主编《违法行为矫治措施》,中国人民公安大学出版社,年版,第页。,,一.‘
的代价,都需要提高理论研究绩效和水平。依旧存在的劳动教养制度是存是废,如果劳动教养制度有存在的合理性和必要性,改革的出路是什么,其发展的方向又应该是什么,这都是本文所关注和讨论的问题。
一、劳动教养制度概述劳动教养的基本含义劳动教养的主要特征的决定》中规定:劳动教养,是对于被劳动教养的人实行强制性教育改造的一种措施,也是对他们安置就业的一种办法。对劳动教养的人采取劳动生产与政治教育相结合的方针,组织和强制他们劳动生产,规定必须遵守的纪律和制度,进行政治教育和思想改造工作,使他们成为参加社会主义建设自食其力的劳动者。这一措施体现了国家在当时的社