文档介绍：第九章相关财政法律制度
最近3年题型题量分析
2009年教材的主要变化:
本章是2007年教材新增的一章
2008年、2009年教材未进行调整
第一节政府采购法律制度
一、《政府采购法》的适用范围(P375)
1、政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用“财政性资金”采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
2、不适用《政府采购法》的情形
(1)军事采购;
(2)采购人使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购;
(3)因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购;
(4)香港、澳门的政府采购。
【例题】下列采购活动中,适用《政府采购法》调整的是( )。(2007年)
A、某事业单位使用财政性资金采购办公用品
B、某军事机关采购军需品
C、某省政府因严重自然灾害紧急采购救灾物资
D、某省国家安全部门采购用于情报工作的物资
【答案】A
二、政府采购当事人(P376)
1、采购人
采购人是指依法进行采购的国家机关、事业单位和团体组织,不包括企业。
2、供应商
(1)供应商参加政府采购活动应当具备的条件:
①具有独立承担民事责任的能力;
②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
④具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
⑤参加政府采购活动前3年内,在经营活动中没有重大违法记录。
【例题】根据《政府采购法》的规定,供应商参加政府采购活动应当具备的条件包括( )。
A、具有独立承担民事责任的能力
B、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
C、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
D、参加政府采购活动前5年内,在经营活动中没有重大违法记录
【答案】ABC
(2)两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个供应商的身份共同参加政府采购。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同,就采购合同约定的事项对采购人承担“连带责任”。
3、采购代理机构(P377)
政府采购代理机构资格分为甲级资格和乙级资格。甲级资格由财政部负责审批,乙级资格由申请人住所所在地的省级人民政府财政部门负责审批
(1)乙级代理机构的条件(P377)
①具有法人资格,注册资本为50万元以上;
甲级代理资格:注册资本为400万元以上。
②与行政机关没有隶属关系或者其他利益关系;
③具有健全的组织机构和内部管理制度;
④拥有固定的营业场所和开展政府采购代理业务所需设备、设施等办公条件;
⑤具有良好的商业信誉以及依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
⑥申请政府采购代理机构资格前3年内,在经营活动中没有重大违法记录;
⑦有参加过规定的政府采购培训,熟悉政府采购法律、法规、规章制度和采购代理业务的法律、经济和技术方面的专业人员,其中:技术方面的专业人员,具有中专以上学历的不得少于职工总数的50%,具有高级职称的不得少于职工总数的10%。
【相关链接】甲级代理资格:具有中专以上学历的不得少于职工总数的70%,具有高级职称的不得少于职工总数的20%。
【例题】根据政府采购法律制度的规定,下列各项中,属于甲级政府采购代理机构应具备的条件的有( )。(2007年)
A、具有法人资格,且注册资本为人民币50万元以上
B、与行政机关没有隶属关系或其他利益关系
C、有健全的组织机构和内部管理制度
D、有固定的营业场所和符合规定的办公条件
【答案】BCD
(2)取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项预算金额1000万元以下的政府采购项目。
【例题】根据政府采购法律制度的规定,取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项预算金额( )万元以下的政府采购项目。
A、100 B、500 C、1000 D、2000
【答案】C
三、政府采购方式(P379)
1、公开招标(P380)
(1)公开招标应作为政府采购的主要方式。
(2)货物、服务采购项目达到公开招标数额标准的,必须采用公开招标方式。
(3)采用公开招标方式采购的,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件之日止,不得少于20日。
2、邀请招标(P380)
(1)具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;
(2)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
3、竞争性谈判(P381)
(1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;
(2)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;
(3)采用招标方式所需时间不能满足用户紧急需要的;
(4)不能事先计算出价格总额的。
4、单一来源方式(P381)
(1)只能从