文档介绍：发展现代服务业要与解决三农问题相结合
发展现代服务业要与解决"三农"问题相结合
省委提出,要大力推进产业结构调整,加快发展现代服务业。杭州作为省会城市,作为一个休闲旅游城市,发展现代服务业有着得天独厚的条件。近几年来,随着城市化和工业化的加速推进,杭州都市农业发展加快,农业产业化水平不断提高,农民培训创业取得突破性进展,农民素质不断提升,农村建设全面推进,发展动
力不断增强。从总体上看,杭州农业、农民和农村的发展水平已达到较高层次,也表现出主动接受城市服务的迫切需要,特别是杭州广大农村与城市距离近,城市文明的扩散效率高,这为现代服务业的发展提供了极为有利的条件。笔者认为,加快现代服务业要与解决"三农"问题相结合,并要着重从以下方面突破:
加速发展农村旅游业。杭州发展农村旅游业具有得天独厚条件。一是经济优势,杭州农村总体经济发展水平较高,具有发展农村旅游的经济实力。二是资源优势,山林资源、田园景观、江河湖溪、人文典故等在广大农村各具特色。三是政策优势,"旅游西进"战略向5县(市)延伸,发展机遇明显。四是城市定位优势,"国际风景旅游城市"的定位,必然要求城乡旅游联动。杭州农村旅游业的发展重点,可定位于:(1)休闲观光农业。休闲观光农业集生产、生活、生态和农业产销、农产品加工、农业旅游服务等三次产业于一体,重点在农业与旅游的结合点上做文章,顺应了21世纪人们更注重休闲旅游、生态旅游的大趋势,具有广阔的市场前景。近几年,杭州休闲观光农业发展迅速,越来越受到各级政府、国内外投资者、旅游观光者和广大城乡居民的关注和欢迎,休闲观光农业项目和现代农业园区遍布各地。目前,杭州休闲观光农业项目的功能正向多样化和综合化方向发展,能基本满足休闲、度假、游乐、会议、培训、商务等多方面需求。但杭州的休闲观光农业与发达国家相比,还有不小差距:产业总体发展规划滞后,缺乏明确的管理部门和有效的管理手段;市场定位不准,开发建设档次不高,经营管理人才严重缺乏;休闲观光农业的消费市场还很不成熟,需要培育和引导。因此,杭州应按照因地制宜、突出特色、开发与保护并重的原则,多管齐下,抓好休闲观光农业发展。整合优化全市休闲观光农业,有重点地开发建设一批主题明确、特色鲜明、在国内外具有一定知名度的精品休闲观光农业项目,打响杭州休闲观光农业的品牌;要制定出台有关休闲观光农业的管理办法和扶持政策,在资金投入、土地利用、道路通讯、经营收费等方面制定切实可行的优惠政策,为休闲观光农业创造良好的发展环境;要加强休闲观光农业项目的包装宣传和市场开发工作,充分激发消费潜力;要加强领导,引进和培养专业人才,提高经营管理水平。(2)自然山水旅游。整体规划,在保护生态的前提下,实施道路、通讯、食宿等相关基础设施配套,合理开发杭州的山、林、江、河、湖、溪等优美自然山水旅游线,强化杭州自然山水的生态功能、旅游功能。(3)农村风情体验。杭州农村的人文历史悠久,风情特色多样,非常迎合当今城市居民的乡村体验需求。政府要加强引导,挖掘资源,实施培训,规范建设,推动各地的农村特色风情形成规模、形成产品、形成市场,使杭州的农村风情体验与大都市的现代繁荣相得益彰、互成特色。
加快金融服务对"三农"的延伸。深化农村金融体制改革,加快金融业对"三农"的服务,让农民和农村企业也能顺利地贷到款,已成为杭州解决"三农"问题的一个重要