文档介绍：2011年度土地卫片执法检查主要变化及有关问题讲解
检查指导处:宾洪超
二O一二年二月七日
内容提纲
五大变化
四个重点
三个阶段
二项任务
一个目标
五大变化
(一)检查对象的变化。
检查对象从核查所有变化图斑转变为核查“疑似违法图斑”,从而实现了土地卫片执法检查从“既查合法、又查违法”的普查式向“重点查违法”的方式转变。
疑似违法图斑
一是土地变更调查中的“本年未批先建图斑”,即“W”图斑。
二是土地变更调查中的“本年批准本年建设图斑”,即“B”图斑经与部“批、供、用、补、查”综合信息监管平台中的用地审批信息套合分析后,不能确认为合法地块的图斑。
将以上图斑与卫星遥感监测中发现的变化图斑进行比对分析后,将遥感影像图上反映出的实地已建设的图斑。
土地利用变化遥感监测底图
未批先建图斑
(W)
本年批本年建图斑
(B)
套合“批、供、用、补、查”
综合信息监管平台
本年未批先建(W)
本年批本年建(B)
综合信息监管平台
套合土地利用变化遥感监测底图
制作土地卫片执法检查工作图
疑似违法用地图斑
1
1
3
4
5
2
五大变化
(二)政策界限的变化。
1. 鼓励消除违法状态的政策。
2. 违法用地符合规划认定的政策。
3. 调整了国家和省级重点违法用地占用耕地面积的处理政策。
4. 新明确的4条政策界限。
1)明确检查(监测)时段
2)保障性安居工程建设用地供应
3)试点地区有关用地适用试点政策
4)取消实地伪变化填报选项
五大变化
(三)违法占用耕地面积比例计算方式的变化。
分子以土地卫片执法检查结果为准,采用的是土地卫片执法检查中确定的违法用地占用耕地的面积;
分母采用的是土地变更调查中“本年批准本年建设”、“本年未批先建”和“往年批准当年实地已建设”三类实地已建设的新增建设用地占用耕地的面积。
(不含2010年度“疑似新增建设用地”图斑占用的耕地面积)。
五大变化
(四)工作方式的变化。
一是数据填报单元发生了变化。
采用与土地变更调查相同的县级工作组织单元来组织实施、填报数据,并进行统计和排序。
二是工作程序发生了变化。
先初报数据,开展数据审核,再有重点地开展督查。