文档介绍：政府工作报告解读:2010年经济经济走势及政策取向
王小广国家行政学院决策咨询部研究员
2010年3月
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主要内容
一、2010年中国宏观经济走势
二、政府工作报告的主要亮点
三、加快转方式、调结构
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一、2010年中国宏观经济走势
(一)2009年宏观经济运行的简要回顾
2009年中国宏观经济运行反身向上但基础不牢。
1、四个方面的成效
保增长的成功
内需大幅增长。消费和投资增长均创新高。
结构调整有进展
淘汰落后产能;节能:%。
改革在一此关键领域加快,深化
价格改革:成品油,电价、水价改革等。
民生得到明显强化
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2、我理解:保增长主要做了“三件事”
通过鼓励国有企业投资保投资高增长;
通过持续达半年多的极度宽松的货币政策保“房市”;
通过大规模的财政补贴刺激家电和汽车两大主要消费市场,支持了消费快速稳定增长。
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3、存在问题
做的不好的(没有抓住极为难得的结构调整机遇)
1、结构调整被延缓;
2、房地产调整的大好机遇被丧失;
要高度注意“过度”保增长的后遗症问题
--生病与健康的关系理论;
--危机与经济进步的关系理论。
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(二)2010年中国宏观经济走势
1、对经济社会增长指标的认识
GDP、通胀率、新增就业、货币供应量和新增信贷。
稳健型增长目标。
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2、两个研判
企稳回升态势将进一步稳固,但不会很快进入新一轮上升周期(“根号型”走势)
宏观政策由“强力刺激、提振信心”的第一阶段逐步转向“稳固增长、提升内力”的第二阶段
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3、面临的主要问题
产能过剩问题将加剧
结构性矛盾仍在累积
资产泡沫化的风险在加大
国际贸易磨擦可能集中爆发
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二、政府工作报告的主要亮点
(一)对发展环境判断新的说法
两难问题增多。
长期与短期问题及政策取向的两难;
货币政策退出面临两难;
房地产调控面临两难;
人民币升值面临两难;
城市化面临两难。
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(二)政策重点的变化
从重点保增长转为重点调结构、转方式。
1、四个着力
着力搞好宏观调控和保持经济较快平稳增长;
着力加快经济发展方式转变和经济结构调整;
着力推进改革开放和自主创新;
着力改善民生和促进社会和谐稳定,
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